余淼杰：一带一路对促进形成对外开放格局起到不可替代的作用

　　【编者按】

　　今年是“一带一路”倡议提出十周年。十年来，共建“一带一路”从无到有、由点及面。

　　十年来，“一带一路”“朋友圈”不断扩容。截至今年6月底，中国已与152个国家、32个国际组织签署了200多份共建“一带一路”合作文件。

　　十年来，通过共建“一带一路”，中国与共建国家经贸往来日益密切，合作领域越来越广，并帮助许多共建国家改善经济发展环境。世界银行报告显示，共建“一带一路”使参与经济体的贸易额增加4.1%，吸引外资增加5%，使低收入国家的GDP增加3.4%。

　　澎湃财经特别推出《对话十年》系列专访，与著名学者、国际组织负责人等共话“一带一路”为国际经贸、产业、全球治理带来的新思路、新机遇。

　　“一带一路”倡议提出十年来取得了哪些成效？

　　第十四届全国人大代表、辽宁大学校长、商务部经贸政策咨询委员余淼杰在接受澎湃新闻专访时表示，十年来，“一带一路”建设主要在五个方面取得成效，即，参与共建“一带一路”的国家在政策沟通机制上更加扎实，设施联通方面成效显著，贸易畅通方面得以持续提升，资金融通稳步推进，民心相通不断促进。

　　余淼杰建议，东北海陆大通道应该成为国家战略，“因为通过构建东北海陆大通道，打造冰上丝绸之路，那么海陆联运的运输成本会比纯海运经过马六甲海峡要降低很多，而且打通东北海陆大通道，除了可以发展贸易，还可以起到安全的作用。”

　　五方面成效

　　澎湃新闻：今年是“一带一路”倡议提出十周年，您如何看待倡议提出十年来取得的成绩？

　　余淼杰：“一带一路”倡议提出10年来，可以说重塑了整个国际贸易的态势。随着一些国家不断出现的贸易保护主义越来越严峻，全球已经形成了“三足鼎立”的态势，一是以美国为中心的北美经贸区USMCA，即美国、墨西哥、加拿大的自贸区，另外是以德国为中心的欧盟区，以及事实上以中国为中心的亚太区。但我们发现，一些国家处在“三足鼎立”区域之外，那就是大量的发展中国家和南南国家。我们在2013年提出“一带一路”倡议，重点在发展南南合作以及发展中国家，相当于把南南国家、发展中国家融入到全球经贸一体化中。

　　过去10年，“一带一路”建设取得巨大成就。以2021年为例，我们与“一带一路”共建国家经贸合作出现特别大的飞跃，比如非金融类的对外直接投资，达到203亿美元，同比增长14.1%，对外承包工程方面，2021年新签对外承包工程项目合同6257份，新签合同额达到1340.4亿美元，对外承包工程完成营业额也达到896.8亿美元。

　　截至2022年底，我国已经与150个国家、30多个国际组织签署了200多份共建“一带一路”合作文件。可以看到过去10年，“一带一路”建设取得了辉煌的成绩，甚至用“成就”来形容也不为过。

　　事实上，“一带一路”倡议主要在以下几方面推进、取得成效，第一，参与共建“一带一路”的国家在政策沟通机制上更加扎实，主要是以顶层设计为主；第二，在设施联通方面成效非常显著，“一带一路”合作不仅改善了我们与相关国家特别是发展中国家的交通和能源基础设施，而且使得这些国家和地区数字化水平也得以跃升，对改善当地民生起到非常重要的作用；第三，贸易畅通方面得以持续提升，除了一般工业品以外，在促进大宗商品贸易和服务贸易方面也产生了积极影响；第四，资金融通稳步推进，通过中非发展基金、丝路基金等机构，在“一带一路”合作框架下强化对外融资；第五，民心相通不断促进，通过多种形式的宣传，以及企业承担更多社会责任等，民心相通方面越来越好。

　　澎湃新闻：您认为“一带一路”对塑造中国对外开放格局产生了哪些影响？

　　余淼杰：“一带一路”对塑造我国全面开放新格局产生了根本性的影响，从根本上实现更大规模、更宽领域、更深层次的合作。更大规模方面，可以看到，经过10年发展，我国已经稳固世界第一货物贸易国地位，去年货物贸易进出口总额达到42.07万亿元人民币；更宽领域体现为我们不仅有商品贸易，还有服务贸易，而且也不止贸易，还有对外投资，同时，不仅强调出口，也强调进口，此外，还包括数字贸易等；更深层次体现为，我们不止在做一些业务型的开放，现在也在进行制度型的开放，积极参与国际贸易规则、规制、管理、标准方面的制定，可以说“一带一路”对促进形成我国对外开放格局起到不可替代、非常重要的作用。

　　对冲对发达国家出口的下滑

　　澎湃新闻：如何看待当前外贸形势？市场认为，当前出口对经济的拉动作用在减弱，您认同吗？这是短期因素影响还是可能较长期存在的情况？