证监会最新发声十要点：禁止限售股转融通出借、限售股股东融券卖出

　　2024年3月15日，证监会集中发布了有关“提高上市公司质量”、“加强上市公司监管”、“加强证券公司和公募基金监管”以及“加强证监会系统自身建设”的四项政策文件。

　　国务院新闻办也于3月15日就“强监管防风险推动资本市场高质量发展”有关政策举行发布会。证监会副主席李超，证监会首席风险官、发行监管司司长严伯进，证监会证券基金机构监管司司长申兵，证监会上市公司监管司司长郭瑞明，证监会人事教育司负责人张朝东一同出席解读并答记者问。

　　发布会上，证监会上市公司监管司司长郭瑞明在回答澎湃新闻记者提问时表示，上市公司是资本市场的基石，所以很认同投资者买股票买的是上市公司。这几年，虽然上市公司的总体面貌有所改善，但在提升投资价值、特别是在增强投资者获得感方面，还有很多工作要做。

　　针对IPO、机构监管、打击财务造假、规范股份减持、增强投资者获得感、服务新质生产力、反腐败和加强自身建设等热点话题，证监会有何表态，记者梳理了十大要点。

　　要点一：严把发行上市准入关，适度提高部分板块财务指标

　　严伯进在发布会上表示，通过充分听取市场各方的意见和建议，接下来对于上市门槛也会有更加严格的要求，主要有三个方面。

　　一是上市前要建立现代企业制度。募投项目资金规模要合理且要做好短中长期规划，不得搞突击的“清仓式”分红，“关键少数”要有良好的“口碑声誉”。

　　二是要研究提高部分板块的上市指标，从监管实践看，目前有的板块上市财务指标是偏低的，综合性不足，引导分流企业到合适的板块作用不充分，我们也听到不少的市场声音建议提高上市指标。

　　证监会将认真分析、系统研究，特别是充分参考近年来新上市企业和在审企业的情况，指导沪深交易所修改上市规则，适度提高部分板块财务指标，丰富综合性指标，让不同发展阶段、不同行业、不同规模的企业在合适的板块上市。

　　三是从严监管未盈利企业上市。从实践看，科技企业发展可能会有一个未盈利阶段，这并不一定意味着这些企业持续经营能力差。一些优质的科技企业可以通过上市更好更快地成长，但绝不能是那些拼凑技术的“伪科技”企业。

　　对此，证监会将就未盈利企业的科技成色征求行业相关部门意见，更好统筹支持科技发展和保护投资者利益。

　　要点二：加强对拟上市企业的现场检查力度，撤回上市申请仍一查到底

　　严伯进表示，现场检查是证券法赋予证监会的一项行政执法手段，对发行监管领域而言，它成为发行上市书面审核的一个延伸和补充。通过严格的现场检查，监管压力得到层层传导，在提高信息披露的规范性、防范财务造假方面，现场检查制度发挥了关键作用。

　　近期，证监会总结实践经验，修订了《首发企业现场检查规定》，其中一个非常重要的修改就是明确了对在实施现场检查过程中撤回了上市申请的企业一查到底，也就是说撤回了上市申请，我们仍然要开展检查，该追责、该处罚的仍然要追责处罚，从根本上整治曾经出现的企业“一查就撤”现象。

　　同时，这次新规定还进一步完善了现场检查程序，增加了不提前告知直接开展检查的机制，并且特别强调处理标准要统一。

　　严伯进指出，下一步，证监会将大幅提高现场检查比例，主要考虑是同步增加随机抽取和问题导向的现场检查，使现场检查覆盖率不低于拟上市企业的三分之一。对现场检查中发现的欺诈发行、财务造假这些线索，一经查实，严惩不贷，通过这样的方式有力震慑那些试图带病闯关者，从源头上提高上市公司的质量。

　　要点三：IPO方面提升对新质生产力的包容性、适应性和精准支持力度

　　李超表示，证监会关于如何发挥好资本市场功能作用，如何更好服务新质生产力发展方面，主要有三方面考虑。

　　一是从源头上，就是IPO方面提升对新质生产力的包容性、适应性和精准支持力度，当然还是要有基本的发行标准。

　　二是对已经发行上市的，利用好资本市场并购重组、股权激励等工具，促进新质生产力这些上市公司更好发展壮大。

　　三是进一步健全多层次资本市场体系，包括创投基金等方面，持续提升服务新质生产力发展质效。

　　要点四：完整防范绕道减持，明确离婚、控股股东解散等情形的减持规则

　　规范股份减持方面，郭瑞明指出，下一步，证监会会完整完善减持规则体系，按照实质重于形式的原则，完整防范绕道减持。