2019年中国经济新闻： 充分运用宏观政策对冲疫情影响

　　——访中国财政科学研究院院长刘尚希

　　经济日报记者 曾金华

　　新冠肺炎疫情牵动着每一个人的心，对经济的影响也备受关注。这次疫情对企业生产、经济运行有何影响？如何运用宏观政策特别是财政货币政策支持防控疫情、应对疫情影响？就相关问题，记者采访了中国财政科学研究院院长刘尚希。

　　记者：这次疫情对企业生产有何影响？

　　刘尚希：应该说，疫情产生的影响有较大不确定性。从总体上看，主要有两方面直接影响——

　　一是在需求方面，引起群体性需求收缩，特别是旅游、餐饮、交通运输等需求收缩，并传导到企业，这个影响很明显、很直接，也很快速。

　　二是劳动力供应方面，春节期间很多企业停工休假，但受疫情影响，返工出现困难，不少企业难以复工。

　　从宏观上看，这两个方面的影响是由公共风险转化为企业成本，包括用工成本、防护成本、物流成本以及违约成本等。

　　记者：国家从政策层面如何帮助企业应对、缓解不利影响？

　　刘尚希：上述两方面情况对企业影响很大。一些企业在疫情的影响下，处于“休眠”状态，需要国家出台相应政策给予扶持。

　　我认为，首要的是要让这些企业活着，这就需要在资金上“输血”，比如在企业贷款到期还不上时允许展期。除了“休眠”企业，那些正常运转的企业由于成本上升，资金链也绷得很紧，面临招工困难、开工不足等情况。

　　资金链是企业的生命线，是目前企业需要解决的头等大事。企业需要旧的贷款能够顺利展期，新的贷款能够及时到位。

　　因此，要避免风险进一步扩大、蔓延，金融政策需要相应调整。中国人民银行、财政部等5部门已发布强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的文件，明确了加大货币信贷支持力度、合理调度金融资源等措施。政策如何落实到位是关键，特别是要落实好不得盲目抽贷、断贷、压贷的规定。监管部门的监管模式要改为应急模式，根据防控疫情需要调整。

　　在财政政策方面，应在公共风险转化为企业成本的情况下，着力为企业减负。减负方式包括减税和补贴两种，我认为当前比较直接、有效的办法是补贴。一是直接补贴，比如对生产防控疫情相关物资企业补贴；二是间接补贴，主要对相关重点企业贷款给予贴息。近日财政部出台了相关政策，包括对疫情防控重点保障企业提供贴息支持、降低对小微企业贷款的融资担保费等，企业融资成本将大大降低，有利于保障企业运转、维持就业稳定。只有财政、金融政策协同配合，才能更好地解决企业成本上升问题。

　　记者：疫情对我国宏观经济运行有何影响？应采取哪些宏观政策应对？

　　刘尚希：疫情对当前经济特别是对消费的影响较大，但这种影响是阶段性、短期的，不会改变中国经济长期向好的基本面。

　　从宏观上看，要注意三方面影响。一是对经济增长速度，特别是一季度经济增速会产生一定的影响。相信通过一系列相关政策对冲，能够把疫情对经济的影响降到最低。当前要扎实做好“六稳”工作，特别是稳定预期，促进经济社会平稳健康发展。二是对物价的影响，要防止抢购、囤积货物导致物价上涨。三是对国际贸易、国际旅游等的影响。

　　应对上述影响，在货币政策方面，可以加强逆周期调节。目前，已经明确要保持流动性合理充裕，最近央行也采取了一系列措施，比如2月3日、4日通过在公开市场开展逆回购操作投放流动性累计达1.7万亿元。在保持流动性合理充裕的基础上，也要充分考虑疫情的因素，引导金融机构加大信贷投放支持实体经济，促进货币信贷合理增长。

　　在财政政策方面，保持积极的财政政策取向不变，同时要采取更有力措施应对疫情冲击。比如，实施减税降费以来，地方财政减收较多，面临较大的收支平衡压力。可以预见，在疫情影响下，地方财政收支矛盾将更大。在加大中央转移支付力度的同时，有必要适当扩大赤字，应对收支缺口，稳定社会信心。此外，有必要研究调整社会保险、工资等政策，妥善处理防控疫情特殊情况下的劳资关系。

　　总之，处理公共风险需要政府与市场、企业、个人等形成合力。制度优势是我国的最大优势，融易新媒体，也是战胜疫情的最可靠保证。在党中央坚强领导下，充分发挥中国特色社会主义制度优势，动员全社会力量，形成全社会合力，科学防治、精准施策，我们完全有信心、有能力打赢这场疫情防控阻击战。