上海发布28条新政助力中小微企业发展，将发放“AI算力券”、打出金融“组合拳”

5月17日，上海市服务企业联席会议办公室印发《上海市助力中小微企业稳增长调结构强能力若干措施》（下称《若干措施》），坚持统筹协调稳增长、调结构、强能力、促发展的关系，聚焦中小微企业最为关心的创新发展、转型发展、融通发展、金融赋能、纾困支持和精准服务等六个方面，提出28条具体措施。

一是支持中小企业创新发展。《若干措施》提出，实施科技成果赋智中小企业专项行动，市级以上企业技术中心突破1000家，市级技术改造专项支持门槛从2000万元降低至1000万元，扩大技改收益面；对“小升规”企业和工业产值首次突破10亿元、50亿元、100亿元等不同规模的先进制造业企业，鼓励各区给予支持；对首次成为“四上”企业的有效期内高新技术企业，市区联动给予企业上一年度研发投入5%、最高50万元的一次性奖励；推动30家企业建设绿色工厂、5家企业建设零碳工厂；实施“上海产业菁英”高层次人才培养专项，提供配套服务和项目资助，每年培育200人。

二是助力中小企业数字化转型。发放“AI算力券”，重点支持租用本市智能算力且用于核心算法创新、模型研发的企业，最高按合同费用20%进行支持。发放智评券，市级安排资金5000万元，鼓励各区进行政策配套，支持企业采购智能制造成熟度能力评估诊断服务，今年计划推动3000家规上工业企业完成智能制造成熟度能力测评。实施中小企业“工赋伙伴”计划，打造数字化服务专员队伍和联合体。2023年培育不少于300家中小数商企业，形成不少于30个品牌数据产品，培育不少于20个细分领域专业服务商；推动25万家中小企业上平台上云，支持中小企业使用线上会议软件、工业软件等“小快轻准”数字化解决方案和产品。

三是营造大中小企业融通发展生态。围绕大企业、大市场、大产业开展大中小企业融通工作，构建大中小企业相互依存、相互促进的发展生态。重点实施大中小企业融通创新“携手行动”，举办“百场万企”大中小企业融通创新对接活动；落实支持中小企业政府采购政策，将政府采购工程面向中小企业的预留份额阶段性提高至40％以上的政策延续到2023年底。支持企业参与本市各类重大应用场景“揭榜挂帅”行动。构建中小企业特色产业集群梯度培育体系。2023年培育10个左右市级中小企业特色产业集群，力争再建设5个左右国家级特色产业集群。

四是强化中小企业金融赋能服务。《若干措施》整合各项金融助企政策，打出“组合拳”，提出推进“融资畅通”工程和无缝续贷“十百千亿”工程，到2023年底普惠贷款余额达1.1万亿元、无缝续贷累计投放突破1.2万亿元，为企业节约成本100亿元以上；落实国家融资担保奖补资金，平均担保费率保持1%（含）以下；开展“一链一策一批”融资促进行动，促进产业链融资；支持中小企业改制上市和股权融资。