榆林能源集团子公司“吃罚单”：违法占地450亩被罚逾360万元

　　本报记者 王金龙 西安报道 

　　被视为陕西榆林最大国有企业的陕西榆林能源集团责任有限公司（以下简称“榆林能源集团”），因为违法占地、未批先建，在当地饱受争议。 

　　近日，榆林能源集团郭家滩矿业有限公司（以下简称“郭家滩矿业公司”）因为违法占地451.96亩，被陕西省榆林市自然资源和规划局（以下简称“榆林资源局”）罚款361万元，且没收违法占地上新建的建筑物以及其他设施。 

　　对此，榆林能源集团方面向《中国经营报》记者表示，将按照行政处罚决定书执行。至于目前是否上缴罚款，是否退还违法占地以及对相关责任人进行处理，融易资讯网（www.ironge.com.cn），榆林能源集团方面表示，目前已经足额上缴罚款，对占用土地正在进行恢复整理。不过，关于是否对相关责任人进行处理，其未作出解释。 

　　值得注意的是，类似上述违规占地、未批先建，在榆林能源集团中并非被首次提及。2019年，榆林市审计局对榆林能源集团出具的审计报告中指出，榆林能源集团旗下项目未批先建，长时间未办理土地征用手续。 

　　违法占地被罚 

　　2020年11月2日，榆林资源局向郭家滩矿业公司发放行政处罚决定书（以下简称“处罚决定书”）。处罚决定书显示，该公司在未取得用地手续的情况下，在位于孟家湾乡马大滩村小免兔建设煤矿工业广场，共计占地451.96亩，已形成违法用地事实，违反了相关法律规定。 

　　根据相关法规，榆林资源局对郭家滩矿业公司决定做出行政处罚。责令退还违法占用451.96亩土地，并没收违法占地上新建的建筑物和其他设施，且对该公司违法占用土地以每平方米12元的价格处罚，共计处以罚款361.568万元。 

　　除此之外，郭家滩矿业公司还收到榆林资源局另一份“罚单”。该公司在未取得用地手续的情况下建设道路，占地20.99亩，形成违法用地事实，被处以退还违法占地，以及11.1964万元罚款。 

　　天眼查信息显示，郭家滩矿业公司成立于2015年11月份，实际控制人为榆林能源集团，后者为榆林市最大的国有企业。截至2019年底，资产总额达482亿元，实现营业收入170.95亿元，利润总额58.52亿元，上缴税费34.61亿元。在全国煤炭五十强中位列第36位，在中国能源企业五百强中位列第164位。 

　　郭家滩矿业公司运营的郭家滩煤矿于2019年获得国家发改委项目核准批复，煤矿建设规模为1000万吨/年，且配套建设同等规模的选煤厂，总投资达57.01亿元。记者注意到，在国家发改委的批复中明确要求，项目单位要从严控制建设用地规模，做到节约用地，不得超过标准用地。 

　　既然国家发改委在批复中有明确要求，为何郭家滩矿业公司还不顾约束，违法占地450余亩？作为其控股股东，榆林能源集团是否知晓下属单位违法占地一事，对相关责任人是否追责？ 

　　对此，榆林能源集团方面向记者回复的内容显示，依据榆政资规处字【2020】72号《处罚决定书》，郭家滩矿业公司已缴纳罚款361.568万元，对占用土地进行恢复治理，交由自然资源主管部门管理、监督。待采矿许可审批后，再办理土地手续。另外，在进场道路建设用地方面，进场道路与通村公路一体建设，但由于靖神铁路建设占用了进场道路原一部分征地，而且正好是公路穿过铁路的拐弯处，被迫向铁路北外延改线，造成道路改线占用土地20.99亩。此部分土地，榆林能源集团正与靖神铁路方面协商，在办理正式用地时互相置换。本次处罚由郭家滩矿业公司承担，依据榆政资规处字【2020】94号《处罚决定书》，郭家滩矿业公司已缴纳罚款11.1964万元。榆林能源集团方面表示，上述占用的土地均不涉及基本农田。 

　　不过，在榆林能源给出的回复中，未明确表示是否对相关责任人进行追责。 

　　“榆林能源集团较榆林其他国资单位要高出一等，属于厅级配置，近年来‘一把手’多由榆林市副市长担任，且其资源配置也是得天独厚。”榆林市政府一位官员向记者表示，作为榆林市最大的国有企业，理应遵纪守法且具有社会担当，但其对旗下公司却疏于管理，致使违法占地数量之巨，让人震惊。为杜绝类似事情发生，该官员建议，应对违法占地相关单位的责任人追责。

　　问题层出不穷 

　　公开资料显示，榆林能源集团于2012年7月，由榆神煤炭公司、资源勘探公司、盐田开发公司等6家榆林市属能源类企业整合组建。借助于榆林丰富的煤炭资源，榆林能源集团已成为继“陕煤”“陕能”之后的陕西第三大能源企业。但是伴随着企业不断发展，其违纪违法，甚至腐败问题层出不穷。 

　　其中，榆林市审计局2019年10月份发布的榆林能源集团2015年至2017年度资产负债损益情况审计结果中就披露诸多问题。