农业农村部：能守住口粮绝对安全底线

　　8月26日，农业农村部就当前粮食市场运行和生产有关情况举行新闻发布会。

　　日前，中国社会科学院农村发展研究所、中国社会科学出版社联合发布的《中国农村发展报告2020》（以下简称报告）提出，到“十四五”期末，我国大概会出现1.3亿吨左右的粮食缺口，其中谷物占到了2500万吨。

　　这一说法也引起社会的广泛关注。有人担心，这是不是意味着未来国家粮食安全会出现恶化？对此，农业农村部在发布会上予以详细解答。

　　大豆产需缺口加大

　　农业农村部种植业管理司司长潘文博强调，目前我国粮食安全是有保障的。

　　他给出一组数据：我国粮食产量已连续5年保持在13000亿斤以上，去年粮食产量是13277亿斤，人均占有量是472公斤，远高于人均400公斤的国际粮食安全标准线，特别是稻谷、小麦这两大口粮，人均占有量超过200公斤，而目前我国人均口粮（原粮）消费不到150公斤。因此，“多年的粮食丰收，库存是充裕的，价格总体平稳。”

　　潘文博表示，粮食总量平衡下，我国粮食供需结构性的矛盾将长期存在，但谷物基本自给、口粮绝对安全的底线是能守住的。

　　他举例说，我国粮食品种中缺口最大的是大豆，而且产需缺口逐年加大，每年进口8000万吨到9000万吨。

　　去年10月，国新办发布的《中国的粮食安全》白皮书显示：近几年，稻谷和小麦产需有余，完全能够自给，进出口主要是品种调剂。2001年至2018年年均进口的粮食总量中，大豆占比为75.4%，稻谷和小麦两大口粮品种合计占比不足6%。“大豆缺口最大是由我国的资源禀赋决定的，因为要保玉米，保谷物自给，而玉米、大豆是争地的。”潘文博说，按照国内的耕地生产，8000多万吨的大豆需要6亿多亩耕地，所以我们要适度进口一些，适度进口也是新形势下国家粮食安全的重要组成部分。

　　中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥对《每日经济新闻》记者表示，很多人质疑为什么不能多生产一些大豆，这主要有两方面原因：一是要挤占宝贵的耕地资源；二是进口大豆实际上价格比我们自己生产的成本更低，完全自给从经济上来说不算合理。

　　李国祥进一步解释，我国自己生产的大豆平均成本接近2元/斤，进口可能在1.5元/斤。如果让农民都来生产大豆，收购时就必须要给农民补贴，否则进口商就可能偷偷把大豆进到中国来，这样也会冲击国内的大豆市场。“所以我们完全不进口（大豆）在经济上是不合理的。”

　　潘文博介绍，目前三大谷物中，稻谷平衡，略有盈余，小麦供求平衡，玉米供求基本平衡。当前进口一部分谷物主要是为调剂品种余缺，总量是比较少的，比如2019年我国净进口谷物是1468万吨，只占国内的产量2%左右。

　　他强调，即便按照专家测算“十四五”期末我国谷物进口2500万吨的说法，也就占我国粮食产量的4%，我国谷物自给率依然能达到96%以上，这说明我国谷物自给水平能够做到基本自给。

　　今年秋粮丰收有望

　　今年夏天，南方多地发生洪涝灾害，这也对粮食生产产生了一定的影响。虽然今年我国夏粮已获丰收，但秋粮是大头，占全年粮食生产3/4的比重。当前秋粮生产情况如何，今年的丰收有没有保障？

　　对此，潘文博表示，今年的秋粮丰收有一定基础，主要来自两点判断：一是秋粮种植面积增加；二是秋粮长势总体正常。

　　“初步预计，今年秋粮播种面积12.84亿亩，增加了500多万亩。”潘文博分析，面积增加主要源于两方面因素：

　　一是春播期间雨水比较好，墒情好，有一些过去偏旱的地块今年种上了。

　　二是受疫情影响，农民对后期粮价上涨有预期。“现在看，水稻、小麦、玉米的价格都比同期有所上涨，在市场拉动和播种期间墒情好的情况下，今年秋粮面积是增加的。”

　　全国粮食的大头在秋粮，秋粮的大头在东北。潘文博介绍，目前东北的玉米前期授粉、灌浆都不错，大豆已经鼓粒，水稻也压穗了。“像黑龙江、吉林、山东、河南这些全国粮食大省，作物的长势都是这几年较好的一年。”

　　不过潘文博也提到，今年我国农业气象年景总体偏差，洪涝灾害重于常年。不过洪涝主要影响长江流域的部分地区，不会影响全局。干旱主要集中在辽宁西部、内蒙古东部等传统旱区，持续时间不长，影响也有限。

　　目前距秋粮大面积收获还有40多天时间，夺取丰收还要过干旱、洪涝、早霜、台风、病虫害等多个关口。“这里我们最担心的就是8月底、9月上旬的台风，因为这时候正好是作物头重脚轻的时候，作物已经灌浆，玉米、水稻穗很大，刮台风容易造成倒伏。”