国务院联防联控机制于2月15日下午在国新办举行新闻发布会，介绍春运返程疫情防控工作有关情况。民航局副局长李健在会上表示，受疫情的影响，民航客流量大幅下降，从1月25日至2月14日，民航日均运输旅客47万人次，是去年同期的1/4。按照国家联防联控统一部署，为了有效减少人员的出行，民航局从1月21日开始，连续四次发布免费退票的政策。据统计，截至目前，中外航空公司共办理退票超过2000万张，票面金额超过200亿元。
民航局从近期预测来看，客流的下滑仍然不减，2月15日~23日，日均旅客预计不超过20万人次，客流量不足高峰时期的1/10，融易新媒体，客座率不足40%。
李健表示，今后一个时期，民航客流有如下特点，一是近期民航不会出现类似于往年的出行高峰，二是返程客流流向类似往年，目前是北上广的回流，三是也不会出现以往客流“叠加”的现象。主要是2000多万张退票，已经最大限度地减少了“非刚性需求”。面对疫情的变化，许多旅客主动取消了商务出行、探亲访友、旅游度假等安排。随着各部门、各地区疫情防控的要求，政府机关、企事业单位的各类出行人员已经提前返回，这也减少了后期返程的压力。
下一段，面临开学、复工客流，目前学校开学时间仍未确定，民航局已针对性的出台学生旅客免费退票或改期的政策，引导学生延后返回，如果开学时间进一步推迟，相关政策还将顺延。
上周中国民航局举行例行新闻发布会，对一些大家关心的问题做出解释。其中，民航局方面表示，采取的“应急”举措，政策的重点是减少出行，而不是为已经决定不出行的旅客提供经济补偿。
其次，1月24日之前旅客退票行为属于“自愿退票”，航空公司有权根据运输总条件和客票使用条件，收取一定的费用，属合理范畴
民航局出台政策后，按照“不溯及既往”的基本原则，航空公司可以不对政策出台之前的旅客补退手续费。如果航空公司愿意退这部分旅客，民航局政策也不会禁止。
常旅客公众号“旅行雷达”也总结了目前各航的退改政策，相比周中没有太大变化。
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