多地上调小银行房贷占比上限 并非调控放松信号

　　继央行、银保监会发布《关于建立银行业金融机构房地产贷款集中度管理制度的通知》（下称《通知》）后，各地正按照有关要求相继明确房地产贷款集中度的监管指标。 

　　除了广东、海南上调了部分银行房贷占比上限外，2月23日，第一财经记者获悉，上海、浙江等地对相关银行的房贷占比指标也有上浮。其中，上海对第三档和第五档银行的房地产贷款占比和个人住房贷款占比上限分别上调了2个百分点和1.5个百分点；浙江对第四档和第五档银行两项指标的上限分别上调了1个百分点和2个百分点；此外，辽宁对第三档至第五档银行的个人住房贷款占比上限上调了1～2个百分点。 

　　从上调范围和幅度来看，多地调整的对象是小型银行，且调整基点在1.0～2.5个百分点左右。接受第一财经记者采访的多位业内人士表示，地方监管部门根据实际情况进行指标调整，体现了监管政策的灵活性，主要是为了缓解地方小银行经营压力，同时避免地方房贷利率快速上升。还需注意的是，各地对房贷占比上限的放松，并不代表对房贷调控的超预期放松。 

　　多地上调房贷占比上限 

　　去年末，央行、银保监会下发《通知》，对银行涉房类贷款占比进行明确规定。《通知》将银行划分为五档，并分档设定了房地产贷款集中度管理要求，主要是针对银行的房地产贷款余额占比和个人住房贷款余额占比两大指标。 

　　其中，第一档为中资大型银行，房地产贷款和个人住房贷款占比上限分别为40%、32.5%；第二档为中资中型银行，两项占比上限分别为27.5%、20%；第三档中资小型银行和非县域农合机构，两项占比上限分别为22.5%、17.5%；第四档县域农合机构，两项占比上限分别为17.5%、12.5%；第五档村镇银行，上限分别为12.5%、7.5%。 

　　《通知》发布后，多个省份、地区按照要求落实辖区内房地产贷款集中度管理制度。2月23日，第一财经记者获悉，上海、浙江两地已发布相关要求，对辖区内金融机构房贷占比做了具体规定。 

　　记者了解到，央行上海分行和上海银保监局于1月下旬下发了相关文件，上调了第三档银行和第五档银行的房贷占比上限。具体来看，在房地产贷款占比、个人住房贷款占比两项指标中，上海地区第三档银行执行的是24.5%、19.5%，均提高了2个百分点；第五档执行的是14%、9%，均提高了1.5个百分点。 

　　另外，浙江地区主要以第三档、第四档、第五档房地产贷款集中度管理要求为基准，规定第三档上限不变，第四档两项指标上限分别增加1个百分点，第五档上限分别增加2个百分点。 

　　除了上海、浙江外，日前第一财经报道，广东、海南、辽宁也都不同程度上调了小型银行房贷占比上限。其中，广东地区对第三档银行两项指标上限分别提高了2个百分点，对第四档上限分别提高了2.5个百分点；海南对第三档银行房地产贷款占比上限提高了2.5个百分点，个人住房贷款占比上限不变；辽宁则对第三档、第四档、第五档银行个人住房贷款占比上限分别提高了1个、2个和1个百分点，房地产贷款占比上限不变。 

　　“地方监管部门根据实际情况进行一定幅度上调，主要体现了监管政策的灵活性，而非一刀切。”光大银行金融市场部分析师周茂华对第一财经表示。此前《通知》就表示，为体现区域差异，确定地方法人银行业金融机构的房地产贷款集中度管理要求时，有适度的弹性。 

　　根据《通知》，人民银行副省级城市中心支行以上分支机构会同所在地银保监会派出机构，可在充分论证的前提下，结合所在地经济金融发展水平、辖区内地方法人银行业金融机构的具体情况和系统性金融风险特点，以通知中第三档、第四档、第五档房地产贷款集中度管理要求为基准，在增减2.5个百分点的范围内，合理确定辖区内适用于相应档次的地方法人银行业金融机构房地产贷款集中度管理要求。 

　　因此，各地的调整与监管要求相符。“从调整的范围来看，主要是针对小型银行，这并不难理解。”一位银行业资深从业者对记者称，一方面，按照分类，地方金融机构大多适用于第三至第五档，因而《通知》落实到地方层面，更多要求是针对小银行；另一方面，小银行是地方金融的重要力量，此前受益于按揭贷款低风险、低资本消耗、相对高利率等因素，也有不少小银行积极发展按揭贷款业务。 

　　不过，整体而言，周茂华对记者表示，“考虑到这些银行占银行相关业务体系比重有限，且调整幅度相对较小，因而对银行体系稳健经营的影响并不大。” 

　　并不代表房贷调控超预期放松