中国纪检监察报刊文：清除金融监管内鬼 规范管理交往行为

　　原标题：观察 | 清除金融监管内鬼

　　中央纪委国家监委网站 陈昊

　　近日，中央纪委国家监委网站发布消息，中国证监会重庆监管局原党委书记、局长毛毕华接受审查调查。就在毛毕华被查的前一天，中国银保监会辽宁监管局二级巡视员刘文义主动投案，接受纪律审查和监察调查。

　　今年以来，中央纪委国家监委网站已发布中国银保监会福建监管局原党委书记、局长亓新政，原中国银监会山西监管局党委书记、局长张安顺，原中国银监会内蒙古监管局党委书记、局长薛纪宁等10名金融监管部门领导干部接受审查调查或受到党纪政务处分的消息。

　　作为金融领域的“守门人”，监管者能否依规依纪依法正确履职，对强化金融系统管理、防范化解金融风险具有重要意义。然而，少数金融监管干部同金融机构从业人员、不良企业主相互勾结，为谋取私利滥用监管权力，由秩序维护者沦为破坏者，严重损害监管权威性和严肃性。

　　少数金融监管干部同金融机构从业人员、不良企业主相互勾结，形成贪腐利益链

　　据参与查办亓新政案件的中国银保监会北京监管局纪委书记任杰介绍，亓新政不仅滥用行政审批权力，违反许可条件和程序，为不法商人获取保险代理许可提供帮助，还放弃监管职责，干预对保险机构违法违规经营行为的行政处罚，意图大事化小、小事化了。

　　“此外，为获取更多干股分红，亓新政还利用监管机构一把手的身份影响，反复游说保险机构负责人，帮助相关保险代理公司大幅提高推广费。”任杰说。

　　记者梳理近期通报发现，在防范化解金融风险的大背景下，仍有少数金融监管干部利用职权，同金融机构从业人员和不良企业主相互勾结，破坏监管秩序、市场秩序，影响极为恶劣。

　　有的监管人员收受被监管机构的贿赂，监管严重“放水”，成为重大风险事件的助推力量。比如，在中国银保监会内蒙古监管局原党委委员贾奇珍的通报中指出，其罔顾党纪国法，背离监管初衷，甘于被“围猎”，长期默许、纵容有关被监管机构野蛮扩张、违法违规经营，监管严重失守。

　　有的利用监管权力收受私营企业主财物，为一些不法金融行为“保驾护航”，蜕变成为监管秩序的破坏者。“长期收受礼品礼金，接受私营企业主等安排的宴请、旅游、打高尔夫球等活动”，正是甘于被不法商人“围猎”，中国银保监会广西监管局党委原副书记赵汝林严重背离监管初衷，充当不法商人“内鬼”，从金融监管者沦为金融风险制造者。

　　中国银保监会有关负责人在接受媒体采访时表示，将重点查处重大风险事件背后的利益输送、监管失守问题，特别是对破坏监管秩序、市场秩序，造成国有金融资产重大损失甚至诱发风险事件的，一律严惩不贷。坚持受贿行贿一起查，坚决斩断监管人员、金融机构从业人员和不良企业主相互勾结的利益链。

　　金融监管违纪违法问题隐蔽复杂，监督笼子还未织密

　　多名受访对象表示，近年来金融监管部门之所以党员领导干部频频“落马”，不仅仅在于少数监管干部同金融机构进行串通勾结；现有法律和管理制度不健全、相对滞后，也为贪腐利益勾兑提供了可乘之机。

　　北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为，金融监管部门的腐败问题与监管权力的运行特点、体制机制等直接相关，尤其是金融监管属于非常特殊的行政权力，对金融资金的审批、金融资源的分配，都具有相当的话语权。“金融监管部门看守的是金融领域密集的资源和资金，职责重大同时也容易受到腐蚀。一旦金融监管者发生腐败问题，滥用监管权力，就会严重扰乱金融秩序，甚至威胁金融安全。”

　　“与其他行政管理部门相比，金融领域资金更为密集，金融交易的杠杆效应更为明显，因而金融监管部门的违纪违法案件往往涉案财物多、价值高。”任杰说，由于作案手段复杂隐蔽，金融信贷、监管审批、证券买卖等领域的黑手同权钱交易深度勾连，资本运作和资金走向复杂，导致在调查取证上难度较大。

　　在任杰看来，少数监管干部之所以和金融机构、不法商人长期勾结，背后的制度短板、监管漏洞问题不容忽视。

　　“在监管业务量迅猛增长、金融创新层出不穷的形势下，监管资源不足、监管能力欠缺等问题更加暴露。”任杰说，同时，当前监管力量缺乏统筹协调，监督笼子还未织密。

　　“另一方面，目前我国银行监管相关法律法规不全面、不完善，制度建设相对滞后，不能很好地适应金融业发展实际需要。在防范利益冲突制度上，现有监管干部履职回避、离职后从业限制等制度执行不到位，个人投融资行为亟待进一步规范。”任杰告诉记者。

　　监管失守破坏金融秩序，助长金融风险