财政部安徽监管局：省内高风险机构集中在15家中小银行

　　正在大力度反腐的安徽金融系统，中小金融金融机构风险进一步披露。

　　12月9日，财政部安徽监管局披露，安徽省高风险机构集中在15家中小银行，主要分布在安庆、蚌埠、宿州、六安、铜陵等地区。截至2019年末，该15家高风险机构不良贷款余额270.3亿元，占全系统的77.90%。

　　财政部安徽监管局在报告中指，近期，该局在安徽省中小银行系统总体资产负债情况进行调查的同时，对其风险状况进行了重点分析和研究。 中小银行相较于大型银行，客户基础薄弱，资金来源、资本金补充等方面不占优势，加上今年的疫情导致盈利能力下降、资本消耗加快、资产质量变差，存在一定的风险因素，需要加以关注。

　　今年以来，安徽农信系统反复动作频频，至少有12名高管被查。仅11月，安徽农信系统就有3人被查，分别为安徽省农村信用社联合社党委委员、副主任孙斌，安徽阜阳颍东农商银行党委书记、董事长代伟，颍东农商行原副行长张建军；1人被“双开”，为安徽农村信用社联合社原党委书记、理事长陈鹏。

　　安徽省高风险机构集中在15家中小银行

　　12月9日，财政部安徽监管局披露《中小银行系统风险情况分析和建议》报告称，局部地区需警惕已存在的信用风险。根据央行《中国金融稳定报告（2019）》公布的最新金融机构评级结果显示，安徽省高风险机构集中在15家中小银行，主要分布在安庆、蚌埠、宿州、六安、铜陵等地区。截至2019年末，该15家高风险机构不良贷款余额270.3亿元，占全系统的77.90%，实际不良资产处置缺口232.39亿元（其中实际不良贷款处置缺口为200.67亿元，非信贷不良资产处置缺口31.72亿元）。

　　财政部安徽监管局指出，安徽省中小银行系统风险状况包括五方面，除局部地区需警惕已存在的信用风险。资本充足率和拨备覆盖率相对不高。经统计，2019年安徽省中小银行系统资本充足率为9.96%，仅高于《商业银行资本管理办法（试行）》要求的资本充足率不得低于8%的监管红线1.96个百分点，也低于全国中小银行资本充足率13.13%的平均水平，实际资本金缺口208.07亿元；拨备覆盖率73.73%，且逐年下降趋势。

　　流动性风险依旧存在。一是同业业务迅速增长，普通存款占比逐渐下降，同业资产大量增加，部分中小银行为了增大资产规模，投资资管计划、信托计划、组合基金等，期限长，流动性差。二是表内外理财产品竞争激烈，一方面理财产品的发放使普通存款大量减少，另一方面随着《资管新规》等监管文件的下发，中小银行发放的理财产品种类、投资范围受限，难以与全国性股份制银行、城商行的理财产品相竞争，市场份额逐渐降低。

　　信贷业务缺乏风险控制管理。受信贷对象和公司治理能力影响，中小银行特别是基层网点在信贷业务中的许多环节的控制力度缺乏有效监管，比如贷前的调查工作、贷中的审查发放工作、贷后的管理工作存在问题，体现在贷前调查不够深入和全面，流于形式，贷款中的担保产生“真空”，贷款后的检查和监督不够严格，这些业务操作过程中的问题都增大了中小银行信贷业务的风险。

　　风险化解依靠财政支持力度有限。在力所能及的前提下，安徽省愿意筹措相关资金支持深化省农信社改革，并会同各市县推进各中小银行改革发展。但是，由于安徽省财力较为困难，特别是疫情发生以来，各级财政更是吃紧，提出基本上没有能力去筹措资金，支持化解风险。经测算，全省支持化解中小银行风险存在的资金缺口约563.37亿元。

　　化解中小银行系统风险建议

　　财政部安徽监管局提出五项化解中小银行系统风险建议。

　　拓宽资本金补充渠道。一方面通过股权重组等方式优化资本结构，吸收优质民营资本入股，特别是要寻找本地涉农企业等新型经营主体入股，增强战略的协同性。而在利润留存上，关键要提升中小银行的盈利水平，提高优质资产的收益率。建立以内源性资本积累为主的资本补充机制，适度降低分红比例，提高内源性资本积累能力。二是中小银行要跟踪学习银行同业的先进做法，结合资本充足水平和资本补充需求，制订新型资本工具的发行方案，包括资本工具的类型、发行规模、发行市场、投资者群体、定价机制以及相关政策问题的解决方案等，不断完善资本工具的发行机制。三是国家已允许地方政府专项债合理支持中小银行补充资本金，增强中小银行风险抵御能力和服务实体经济能力，助力其增强“造血”功能，帮助渡过难关。