一行两会齐发声！重申各类金融活动依法全面监管

　　风险底线仍是当下重要监管内容。一行两会再度一起发声，未来中国在金融行业不仅会把好金融监管创新的边界，同时还将进一步完善相关法律法规，重申对各类金融活动依法全面监管，并加快确定系统重要金融机构。

　　11月30日，中国人民银行党委书记、银保监会主席郭树清，人民银行行长易纲，以及证监会主席易会满，近日均在《<中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议>辅导读本》上发表署名文章。

　　在此次三位金融掌门人的发言中，风险底线仍是当下重要监管内容。未来中国在金融行业不仅会把好金融监管创新的边界，同时还将进一步完善相关法律法规，重申对各类金融活动依法全面监管，并加快确定系统重要金融机构。

　　郭树清表示，金融相关制度存在较多短板，金融法治还很不健全。一些基础法律制定修改需提早谋划启动，有的规章制度落地执行变形走样。现有法律法规震慑力不足，违法违规成本过低。而金融监管资源，无论是数量还是质量，都明显不足。

　　有业内人士认为，各类金融活动依法全面监管已经成为监管共识，未来金融严监管时代或将持续。

　　对金融巨头将采取特殊监管办法

　　近年来，金融创新不断加快，但也造成了一些风险。

　　郭树清表示，金融创新是把“双刃剑”，既能提高市场效率，也会酿成重大风险。监管必须趋利避害，把握好“度”。我国互联网金融发展初期，一些网贷平台打着“创新”旗号违规经营，形成巨大金融和社会风险。

　　“在支持金融创新的同时，严防垄断、严守底线、维护市场秩序，促进公平竞争。全力保护消费者合法权益，坚决打击非法集资、非法吸储和金融诈骗，对各种违规变相投融资活动保持高度警惕，切实维护人民群众财产安全和社会稳定。”郭树清强调，对于各种“无照驾驶”的非法金融活动，管理和整治的主体责任都在地方。

　　值得注意的是，在郭树清看来，强化金融基础设施监管和中介服务机构管理，对金融科技巨头，在把握包容审慎原则的基础上，采取特殊的创新监管办法，在促发展中防风险、防垄断。

　　国家金融与发展实验室理事长李扬认为，当下传统的监管手段已经无法适应数字经济的模式，监管手段必须与时俱进。高科技公司，问题在于垄断，由于垄断产生了新的问题，这些问题才是要追踪的事情，需要下一步予以解决的。

　　郭树清还表示，金融相关制度存在较多短板，金融法治还很不健全。一些基础法律制定修改需提早谋划启动，有的规章制度落地执行变形走样。现有法律法规震慑力不足，违法违规成本过低。而金融监管资源，无论是数量还是质量，都明显不足。

　　实际上，当下监管正在弥补政策上的空白。如今年金融控股公司的相关政策、针对互联网贷款等业务的管理办法均陆续出炉，将各类金融活动依法全面监管正在实现。

　　国家金融与发展实验室副主任曾刚认为，把金融科技所蕴含那些风险要纳入到监管体系当中来势在必行。一方面对于直接涉及到金融业务本身的，要一次性监管纳入到监管框架当中来，和现有机构的监管规则要实现一致化。另一方面，对于不介入金融业务过程，只是给金融机构赋能，和金融机构之间开展的是一种业务合作的关系的金融科技公哦，则可以一些准入门槛、技术标准等进行要求。

　　数字人民币将有序开展可控试点

　　易纲发表的《建设现代中央银行制度》的文章中提及，稳妥推进数字货币研发，有序开展可控试点，健全法定数字货币法律框架。

　　实际上，当下数字人民币的试点正在稳步推进。据悉，在深圳红包试点之后，新的一轮测试或也即将登场。此前，有媒体报道称，数字人民币的红包测试的范围将进一步扩大。

　　西南财经大学金融学院数字经济研究中心主任陈文认为，易纲提及“有序”推进，这与今年年初央行的原定计划一脉相承。央行数字人民币也正在一次又一次的试点中寻找自己的定位。

　　招联金融首席研究员董希淼表示，数字人民币内部测试工作进行顺利，已经取得了阶段性成果。建议有序扩大数字人民币试点范围，并尽快正式推出数字人民币，更好地满足公众在数字经济时代对法定数字货币的使用需求。

　　他预计，在深圳试点之后，如北京、上海以及一些西部地区都有可能进入测试试点。“扩大试点既有可能，既有必要也有可能，今年年底或明年年初或将进一步扩大试点。”