地方财政“钱袋子”花得更精准

　　从各地公布的前三季度财政收支数据看，大部分省份财政收入降幅明显收窄。专家表示，地方财政收入在三季度能够加速恢复向好，从根本上得益于近年来区域协调发展的有序推动，以及各地产业结构不断优化升级积蓄的内生动力。不过，一些地方依然存在“三保”支出压力较大，预算执行进度放缓等挑战，因此需要进一步确保地方财政平稳运行。

　　近日，各地陆续公布了前三季度财政收支数据。数据显示，在经历了一季度财政收入大幅下降，二季度触底回升后，地方财政收入在三季度加速向好。与此同时，疫情防控、脱贫攻坚、基层“三保”等重点领域支出得到有力保障。在一系列改革措施的综合作用下，地方财政的“钱袋子”变得更牢靠，花得更精准。

　　财政收入好于预期

　　从各地公布的前三季度财政收支数据看，大部分省份财政收入降幅明显收窄。比如，今年前三个季度，重庆一般公共预算收入分别同比下降23.2%、11.2%、6.8%。“财政收入持续回暖，得益于经济运行持续稳定恢复。”重庆市财政局局长封毅表示，经济向好带动税收增长，重庆前三个季度税收分别同比下降27.7%、16.6%、11.5%，整体情况在好转。

　　1月至9月，上海一般公共预算收入5613.6亿元，下降5.9%；北京一般公共预算收入4049.1亿元，下降10.3%；辽宁一般公共预算收入2001.7亿元，下降2.9%。浙江、河南、云南、深圳、厦门等地前三季度财政收入实现了正增长。比如，前三季度，浙江一般公共预算收入6113.52亿元，增长1.7%；河南一般公共预算收入3192.4亿元，增长1.9%。

　　中央财经大学财政税务学院院长白彦锋认为：“实现正增长的地区涵盖了我国东中西不同地区，财政收入的‘真金白银’充分体现了我国经济的韧性和增长潜力。可以说，经过三个季度的艰苦努力，我国地方财政成功稳住了‘基本盘’。”

　　今年以来，为缓解地方财政收支压力，我国通过采取新增赤字、发行抗疫特别国债、大力压减中央本级支出等措施，加大对地方的财力支持。各地在严格落实过紧日子的要求，压减非急需非刚性支出的同时，积极挖掘潜力，通过多渠道盘活国有资源资产等方式缓解收支压力。

　　据深圳市财政局有关负责人介绍：“深圳市区财政全面梳理办公、住宅、产业用房、商业物业等政府家底，通过剥离与行政事业单位履职无关的商业物业，利用市场化方式提高大型场馆使用效益，1月至9月市区两级盘活资产等收入213亿元，有力缓解了税收减收的压力。”

　　“地方财政收入在三季度能够加速恢复向好，从根本上得益于近年来区域协调发展的有序推动，以及各地产业结构不断优化升级积蓄的内生动力。与此同时，通过实施大规模减税降费，有效激发了企业活力，进而助推地方财政收入加速恢复。”中国财政科学研究院研究员白景明认为，随着消费在四季度进一步扩张，各项目投资陆续在年终显现效应等因素，地方财政收入增长的基础将得到进一步巩固。

　　有保有压聚力增效

　　“从前三季度各地财政支出情况看，各级政府严格落实过紧日子的总体部署，压减非急需、非刚性支出。与此同时，疫情防控、脱贫攻坚、基层‘三保’等重点领域支出得到有力保障。”中国财政科学研究院政府绩效研究中心主任王泽彩表示。

　　数据显示，1月至9月，安徽财政支出完成5597亿元，支出规模达到预算的80%，超序时进度5个百分点。其中，教育支出、社会保障和就业支出、卫生健康支出、农林水支出等保持正增长。

　　江西1月至9月一般公共预算支出完成5126.8亿元，其中民生类支出4093.6亿元，占财政支出的79.8%。河南前三季度民生支出合计6288.2亿元，占一般公共预算支出比重达76.4%，同比提高0.1个百分点。

　　深圳取消各项可开展可不开展的公务接待活动，严控新增课题、调研、会议、差旅、培训等履职类经费。1月至9月，深圳市本级“三公”经费支出下降34.2%，节省下的资金重点投向民生领域。

　　重庆前9个月一般公共服务支出下降了14.9%，主要是行政事业单位压减行政开支。而与疫情防控相关的医疗卫生支出329.3亿元，增长1.9%，高于一般公共预算支出增幅9.4个百分点，社保就业、科学技术、交通运输等重点支出也保持了正增长。

　　“与收入形势相比较，地方财政支出的降幅相对较小，已经实现正增长的地区相对较多。这一方面体现了我国财政充分发挥逆周期调节、对冲经济下行压力的作用，另一方面彰显了今年中央财政落实‘六稳六保’工作、财力直达基层的成效。”白彦锋表示。