财政资金直达基层惠企利民

　　□ 前三季度，随着减税降费等助企纾困政策加快落实，经济逐月持续稳定恢复，带动全国一般公共预算收入连续4个月正增长。

　　□ 今年以来，我国出台了一系列阶段性、有针对性的减税降费措施，预计2020年减轻社会负担超过2万亿元，加上2019年实施大规模减税降费在今年形成的翘尾减收约5000亿元，预计全年新增减税降费规模将超过2.5万亿元。

　　10月21日，财政部举行前三季度财政收支情况新闻发布会。数据显示，随着减税降费等助企纾困政策加快落实，经济逐月持续稳定恢复，带动全国一般公共预算收入连续4个月正增长。

　　与此同时，各级政府坚持过紧日子，融易资讯网（www.ironge.com.cn），压减非急需非刚性支出，加快直达资金下达和使用，疫情防控、脱贫攻坚、基层“三保”等重点领域支出得到有力保障。

　　财政收入增长逐月好转

　　前9个月累计，全国一般公共预算收入141002亿元，同比下降6.4%。从收入走势看，财政收入增长逐月好转。

　　“今年一、二、三季度全国一般公共预算收入增幅分别为-14.3%、-7.4%、4.7%，总体呈现出一季度收入大幅下降、二季度触底回升、三季度由负转正的持续向好态势。”财政部国库支付中心主任刘金云说。

　　统计显示，6月份以来，全国财政收入当月增幅连续4个月正增长，6月份至9月份收入分别增长3.2%、4.3%、5.3%、4.5%。9月份，扣除去年同期特定国有金融机构和央企上缴利润等特殊因素后，财政收入同比增长约8%。

　　从税收收入看，主要经济指标稳步恢复，9月份主体税种增幅全面转正。前9个月累计，全国税收收入118876亿元，同比下降6.4%，降幅比一季度和上半年分别收窄10个和4.9个百分点。其中，9月份全国税收收入同比增长8.2%，主体税种全面转正。

　　分税种看，前9个月，国内增值税下降13.5%，比上半年收窄5.6个百分点。其中，9月份，工商业增值税实现连续3个月增长，主要是工业生产增长持续加快；营业税改征的增值税年内首次转正，主要是服务业复苏有所加快。

　　企业所得税下降4.9%，降幅比上半年收窄2.3个百分点，主要是企业利润连续3个月两位数增长。进口货物增值税消费税下降9.4%，降幅比上半年收窄6.8个百分点，主要受一般贸易进口回暖影响。

　　从非税收入看，地方多渠道盘活国有资源资产带动非税收入增长，涉企收费继续下降。

　　从财政支出看，各级压减非急需非刚性支出，重点领域支出得到有力保障。前9个月累计，全国一般公共预算支出175185亿元，同比下降1.9%。

　　“全国财政支出下降，除了年初几个月受疫情影响，部分项目支出进度比去年同期放缓外，各级政府严格落实过紧日子的要求，压减非急需非刚性支出。其中，一般公共服务、城乡社区支出分别下降7.3%、31.3%。”刘金云说。

　　同时，疫情防控、脱贫攻坚、基层“三保”等重点领域支出得到有力保障，与疫情防控直接相关的公共卫生支出增长66.1%，扶贫、住房保障、社会保障和就业支出分别增长14.3%、9.4%、8.2%。

　　“展望第四季度，经济恢复性增长基础将进一步巩固，工业增加值、企业利润、进出口等主要经济指标延续恢复性增长态势，将带动增值税、企业所得税、进口环节税等主体税种增幅继续回升，财政收入累计降幅会逐步收窄。”刘金云表示。

　　直达资金政策效应显现

　　建立特殊转移支付机制，中央新增财政资金直达市县基层、直接惠企利民，是党中央、国务院作出的重大决策部署。

　　刘金云介绍，财政部会同有关部门指导督促各地加快直达资金分配和使用，将资金落实到市场主体和民生上，推动惠企利民政策落地见效。

　　根据财政部直达资金监控系统数据，截至9月30日，在实行直达管理的1.7万亿元资金中，各地已将1.566万亿元直达资金下达到资金使用单位，形成实际支出10214亿元，占中央财政已下达地方资金的61.2%。

　　“如果按照下达时间到年底完成全部支出测算，支出进度已高出序时进度11.2个百分点。”刘金云说。

　　已支出资金中，市县基层支出共计9961亿元，占比97.5%，体现了资金直达基层的政策效用，其中市级支出1558亿元，占比15.2%；县级支出8403亿元，占比82.3%。省级支出253亿元，占比2.5%，主要是按照省级统筹要求列支的养老保险补助经费和普惠金融资金对重点保障企业的贷款贴息。