银行业"精准扶贫"面面观：贷款余额突破4.2万亿 信披仍有改善空间

　　新华财经　

　　截至2020年6月末，全国金融精准扶贫贷款余额较年初增加3100多亿元。334个深度贫困县各项贷款增速高于全国贷款平均增速3.73个百分点。全国扶贫小额信贷累计发放4735.4亿元，惠及全部建档立卡贫困户的1/3以上。 

　　新华财经北京10月21日电 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是全面打赢脱贫攻坚收官之年。 

　　近几年，金融机构扶贫力度持续加大，金融精准扶贫贷款的不断增加也是脱贫攻坚的重要支撑。银保监会数据显示，截至2020年6月末，全国金融精准扶贫贷款余额较年初增加3100多亿元。334个深度贫困县各项贷款增速高于全国贷款平均增速3.73个百分点。全国扶贫小额信贷累计发放4735.4亿元，惠及全部建档立卡贫困户的1/3以上。832个国家扶贫开发重点县农村基础金融服务覆盖率达99.6%。 

　　翻查上市公司财报及相关公告，上市商业银行作为“精准扶贫”的重要组成部分之一，在扶贫贷款投放、个人精准扶贫、单位精准扶贫、产业发展扶贫等项目中都贡献了重要力量。但上市银行在精准扶贫的信披上，尤其是贷款余额，贷款口径上仍有改善空间。 

　　贫困发生率降至0.6% 全国金融精准扶贫贷款超4.2万亿元 

　　2013年11月“精准扶贫”拉开帷幕，至今已走过七个年头。 

　　据国家统计局数据，2013年我国农村贫困人口为8249万人，贫困发生率8.5%。然而2019年年底，我国贫困人口已下降至551万，较2013年减少7698万人，贫困发生率降至0.6%，较2013年下降7.9个百分点。

　　图1：2013年—2019年末我国农村贫困人口和贫困发生率 

　　金融精准扶贫贷款余额持续增长，为精准扶贫事业以及贫困人口脱贫提供了重要的金融支撑。银保监会数据显示，截至2020年6月末，全国金融精准扶贫贷款余额较年初增加3100多亿元，达4.27万亿元。

　　图2：2018-2020H1全国金融精准扶贫贷款余额 

　　2020年上半年精准扶贫贷款：农业银行4504.9亿元居首 披露口径差异较大 

　　新华财经和面包财经研究员对A股36家上市银行2020上半年精准扶贫情况进行了统计，其中13家银行明确公布了精准扶贫贷款余额情况。 

　　根据上市银行半年度公告数据，截至2020年6月末，国有银行的精准扶贫贷款余额整体较高。其中农业银行精准扶贫贷款余额达4504.9亿元，较上年末增加590.2亿元，增幅为15.1%。建设银行和工商银行位列二、三位，精准扶贫贷款余额分别为2341.29亿元和1879.37亿元。

　　图3：部分上市银行精准扶贫贷款余额（截至2020年6月末） 

　　还有一些银行在半年报中没有按照“精准扶贫贷款余额”的口径进行单独披露，而是使用了“精准扶贫投入资金情况”这一口径进行披露。从半年报数据来看，披露的投入资金同时包含了精准扶贫贷款投放以及其他相应的资金。 

　　目前披露精准扶贫投入资金中金额超过5亿元的银行如下：

　　图4：上市银行精准扶贫投入资金情况 

　　数据显示，截至2020年6月末，江苏银行精准扶贫投入资金达170.70亿元，其中，个人精准扶贫贷款余额8054万元，服务建档立卡贫困人口6915让人。平安银行精准扶贫投入资金87.79亿元，但其中87.6亿元用于产业发展脱贫项目。 

　　南京银行与华夏银行则披露的是2020年上半年精准扶贫资金投入情况，两家银行分别投入12.03亿元和6.52亿元。 

　　扶贫模式创新 信披或需更加规范 

　　上市银行的精准扶贫，有比较鲜明的行业和时代特征，直接捐赠在总资金投入中占比相对较小。近几年上市银行在精准扶贫的模式上不断创新，并将新兴的金融科技运用其中。 

　　根据各家上市银行的公告内容，按照扶贫项目来看，目前银行的精准扶贫项目可具体分为产业发展扶贫、转移就业扶贫、异地搬迁扶贫、教育扶贫、健康扶贫、生态保护扶贫、兜底保障、社会扶贫以及其他项目等。其中，产业发展扶贫、社会扶贫均是上市银行重点投入方向。