重组浪潮持续 中小银行改革提速

　　中小银行合并重组浪潮持续。近日，山西省内多家城商行计划召开临时股东大会，审议关于合并重组的议案。近一个月以来，监管先后批复同意陕西榆林榆阳农商行、陕西横山农商行以新设合并方式，发起设立陕西榆林农商行；批复同意徐州淮海农商行、徐州铜山农商行、徐州彭城农商行三家农商行新设合并，筹建徐州农商行。据不完全统计，今年下半年，已有超过10家地方城商行、农商行酝酿合并重组。

　　业内人士表示，在中小银行本轮合并重组浪潮的背后，离不开监管的大力推动，也与中小银行加速抱团、化解风险密不可分。与此同时，农村中小金融机构的改革、尤其是省联社管理体制改革或将迎来重大突破。

　　中小银行合并重组浪潮持续

　　中小银行合并重组的消息再次引发市场关注。近日，晋城银行、晋中银行、阳泉市商业银行、长治银行先后发布通知，计划召开临时股东大会，审议关于合并重组的议案。据悉，4家城商行均由城市信用社改制而来。从资产规模来看，晋城银行和晋中银行处于领先地位，截至2019年末，资产总额分别达862.13亿元和711.43亿元。而长治银行和阳泉市商业银行资产规模则相对较小。数据显示，截至2019年上半年，长治银行总资产403亿元；截至2018年末，阳泉市商业银行总资产457.81亿元。

　　除山西多家银行外，7月末，陕西银保监局批复同意陕西榆林榆阳农商行、陕西横山农商行以新设合并方式，发起设立陕西榆林农商行，并承继前两者的债权、债务；江苏银保监局批准徐州淮海农商行、徐州铜山农商行、徐州彭城农商行三家农商行新设合并，融易资讯网（www.ironge.com.cn），筹建徐州农商行；此前，四川攀枝花市商业银行、凉山州商业银行也公告拟通过新设合并方式共同组建一家商业银行。

　　东方金诚首席金融分析师徐承远分析称，目前中小银行合并重组的方向有两类：第一类是盈利能力强、发展较好的城商行、农商行通过战略投资的形式，控股或参股省内资质稍弱的区域银行，以先进的带动相对落后的，在提升被参股银行的经营管理水平的同时，也可以实现自身业务扩展。第二类是区域几家整体经营状况不太好的中小银行，在地方政府的牵头之下通过合并重组形成实力更强的区域型银行，通过在资源禀赋等层面形成合力，增强竞争力。

　　业内人士指出，在目前经济下行压力和疫情影响下，中小银行生存与发展面临较大挑战，规模小的银行面临生存困境，在这种前提下，拓宽发展空间、提高抗风险能力的“抱团取暖”会是更多中小银行的选择。“2015年以前城商行合并主要是实现跨区域经营和经营规模的扩张，以达到整体经营实力的提升和实现A股、H股上市等目的。”徐承远表示，“而现阶段区域银行并购重组最主要的动力是化解金融机构风险，增强中小银行风险抵御能力。”他表示，引进财务实力强或者风控能力的战略投资者，对于化解中小银行风险将是一个不错的选择。

　　光大证券研究所金融业首席分析师王一峰表示，合并重组不是最终目的，增强自我的经营效能才是最终目的。除了形式上的整合，最重要的是在内部管理层面上进行相应整合，并妥善解决人员安置、网点设置、机构间的运转磨合等，真正提升机构的竞争力。

　　中小银行改革推进提速

　　徐承远预计，2020年以来，在疫情影响下，区域中小银行的资产质量风险在未来两年可能还会加速暴露，中小银行的整合重组将会成为未来一段时间的常态。

　　合并重组是中小银行深化改革的具体方式之一，而改革无疑将成为今年中小银行的关键词之一。实际上，随着中小银行在公司治理、业务结构、数字化能力等方面的“短板”暴露，中小银行所面临的竞争环境严峻。业内人士表示，我国中小银行亟须通过改革来释放新的活力。

　　“受到日益激烈的市场竞争、利率市场化以及信用风险上升等因素影响，部分中小银行的盈利能力正在迅速下降甚至出现亏损，通过利润来计提拨备和资本的空间也在缩小。而中小银行的资本结构相对单一，缺乏多元化的资本补充渠道。”国家金融与发展实验室副主任曾刚表示。他还说，由于中小银行多为区域性银行，整体水平不高，资金规模偏小，人才和科技能力的储备等均远远落后于大型银行，在数字化转型挑战加剧的大背景下，中小银行面向未来的长期竞争能力也不容乐观。

　　今年5月，国务院金融委办公室发布11条金融改革措施，包括出台《中小银行深化改革和补充资本工作方案》，进一步推动中小银行深化改革，加快中小银行补充资本，坚持市场化法治化原则，多渠道筹措资金，把补资本与优化公司治理有机结合起来。8月17日，银保监会主席郭树清在接受记者采访时表示，要以加快中小银行改革为突破口，提升金融机构体系稳健性。拓宽风险处置和资本补充资金来源，加快补充资本，因地制宜、分类施策，把深化改革与化解风险、完善治理结合起来。

　　农村中小金融机构改革或迎新突破