银保监会支持小微企业方面有哪些着力点? 6位专家给出解读

　　为有效应对疫情冲击，支持经济社会恢复发展，中国银保监会采取了一系列政策措施，这些措施的效果如何？下一步在支持小微企业、服务实体经济方面还有哪些着力点？今年以来，银行业不良贷款面临较大反弹压力，如何看待行业面临的风险？未来在防范化解风险方面，还可采取哪些手段和措施？银行业保险业深化改革开放的主要方向和重点领域应落在哪些方面？

　　日前，就上述问题，中国人民银行党委书记、中国银保监会主席郭树清接受了采访。与此同时，6位专家也接受《中国银行保险报》采访，对上述问题进行了详尽分析和解读。

　　采访对象：

　　程实

　　工银国际首席经济学家、董事总经理

　　宗良

　　中国银行首席研究员、跨境金融50人论坛学术委员会秘书长

　　曾刚

　　国家金融与发展实验室副主任

　　温彬

　　中国民生银行首席研究员

　　董希淼

　　新网银行首席研究员、中关村互联网金融研究院首席研究员

　　顾雷

　　中国人民大学中国普惠金融研究院研究员

　　Q

　　《中国银行保险报》：为有效应对疫情冲击，支持经济社会恢复发展，银保监会采取了一系列政策措施，您怎样评价这些措施的效果？下一步在支持小微企业、服务实体经济方面还有哪些着力点？

　　程实：这些政策对疫情压力下的国民经济薄弱环节进行及时纾困，有效推动了经济循环的修复。其效果主要体现在两个方面：第一，通过对中小企业贷款延期还本付息、加强普惠金融服务等举措，维护了疫情冲击下实体企业资金链的稳定性，避免了信用违约风险的爆发和社会资本存量的大规模损减，阻断了疫情风险向经济金融风险的升级；第二，通过推动金融机构的安全有序复工，保障了居民基本金融服务供给和实体经济资金循环，稳定了市场情绪，加快了实体企业的复工复产。

　　未来进一步措施建议包括：第一，进一步强化直达性、结构化、精准化的政策工具，针对性地纾解中小微企业的融资瓶颈，扩大对制造业企业的长期贷款投放；第二，以改革的方式，提高金融机构的资产负债管理能力和风险定价能力，从而拓展LPR市场化加点的下调空间，加大金融体系让利实体经济的力度。

　　宗良：为有效应对疫情冲击，支持经济社会恢复发展，银保监会围绕“六稳”“六保”要求，出台了一系列措施。这些措施把稳企业保就业和服务民营小微企业很好地结合起来，有力地促进了经济社会恢复正常循环，在我国实现成功抗疫和经济V型复苏中发挥了重要作用。在疫情中，坚持逆周期监管思路，人民币贷款增速达10%以上，小微企业贷款和制造业贷款呈现快速增长态势。2020年上半年商业银行累计实现净利润1.0万亿元，同比下降9.4%，明显体现了让利的特征。

　　未来要根据新形势和新情况，围绕实现我国经济高质量发展，持续深化金融改革开放，提升服务实体经济质效，切实提高防范化解金融风险能力水平。建立健全银行支持小微企业“敢贷、愿贷、能贷”的长效机制，推动贷款更多流向制造业和小微企业。积极引导贷款利率可能进一步下降。加快保险资金运用改革，推动健康保险快速发展。牢牢守住不发生系统性金融风险底线，同时提高不良容忍度，为金融机构处置不良资产提供便利。

　　曾刚：上半年银保监会紧扣“六保”的目标，特别是保市场主体这方面，出台一系列政策措施，效果还是比较明显的。一方面，目前普惠金融的投放量增长较快；另一方面，二季度实体经济反弹还是比较明显的，上半年经济增速已经转正，其中有相当一部分是银行信贷投放作出的贡献。

　　下一步，要把稳企业保就业与服务小微企业更好地结合起来，让小微企业信贷增长能对“六保”政策目标产生更好的促进作用。具体来看，可以进一步强化制度政策的引导。7月初，《商业银行小微企业金融服务监管评价办法》出台，未来的工作可以围绕该办法展开。

　　温彬：疫情暴发以来，银保监会的一系列政策措施灵活适度、精准引导、组合发力，不断优化金融结构，加快拆解潜在风险，保障经济运行需求，促进改善社会民生，有效发挥了对经济社会运行的托底作用，进一步增强了中国经济发展的韧性和后劲，为在下一步复杂形势下有效抵御冲击、释放内生动力和保障高质量发展夯实了基础。

　　下一步，政策措施应更加突出前瞻性、直达性、精准性和引导性，通过措施工具的结构性组合和运用，以引导社会资源形成合力为重要出发点，为实体经济重点领域和小微企业提供更加精准、低成本和“组合拳”式的支持。特别是，为应对复杂的外部形势，政策措施要进一步强调对创新创业的重点支持，聚焦对脱贫攻坚的扶持保障，提升对民生领域的普惠服务水平，稳就业、强动能，持续增强经济社会发展后劲。