融易要闻:上饶广丰铜钹山景区成“老赖”？巨额工程款未支付起纠纷

2015年10月，上饶市广丰区铜钹山景区为了创建国家4A级景区，提升景区形象，邀请鹰潭市东源木结构安装有限公司（下称东源公司）将景区竹屋改造成木屋。2016年2月，景区成功获评国家4A级景区，但至今没有按照施工合同履行付款义务。

采访中，铜钹山管委会（铜钹山镇）有关负责人表示，木屋出租后，出现了一些质量问题，东源公司拒绝维修，管委会才拒绝向广丰区财政局上报拨款；记者却从广丰区财政局了解到，改造资金并非由财政拨付，而是由当地一名私人老板垫资入股，由于该老板已“失联”，直接导致这笔工程款“卡壳”。

律师表示，无论出于何种情况，管委会违背了契约精神，有损政府公信力。

工程竣工等付款

夏日的铜钹山，青山环绕，绿树葱茏。

近五年来，徐刚往返鹰潭和铜钹山景区达数十趟。每次，他都无暇欣赏此番美景，而是直奔主题——讨钱。

事情还得从2014年说起。彼时，随着原国家旅游局将国家4A级景区评定权下放到各省（自治区、直辖市），铜钹山着手创建国家4A级景区事宜。

据铜钹山管理委员会景区管理处副处长韩诗华介绍，2014年，为了提升景区形象，顺利成功申报国家4A级景区，经景区管委会研究决定，对铜钹山景区的硬件设施进行全面提升，重点改造核心景区——在“九仙湖”畔建设亲水平台、将湖畔三幢竹屋改造成木屋等。

在铜钹山管委会的邀请下，鹰潭市东源公司进驻景区，先期设计并建设了“九仙湖”畔亲水平台。很快，管委会按合同约定支付了工程款。初次合作，双方取得了一定的信任。

而后的2015年10月18日，铜钹山管委会与东源公司签订了《九仙湖多媒体展示中心木屋工程施工合同》（总造价46.4万元）、《九仙湖艺术家创作中心木屋工程施工合同》（总造价48.2万元）、《九仙湖接待会客中心木屋工程施工合同》（总造价45.568万元）。

据东源公司设计总监徐刚介绍，当时为了配合创建国家4A级景区，东源公司披星戴月、加班加点，短短两个月时间，上述三项工程即全面竣工。

徐刚称，2016年1月，当事双方共同组织了一次验收，项目经现场测量，由东源公司汇总，并出具竣工图纸和结算资料，认定合同总结算价为153.5939万元。此次验收后，铜钹山管委会随即将三幢木屋出租给江西林氏有机庄园发展有限公司用于经营茶楼。

记者注意到，这次验收，铜钹山管委会没有在材料上签字。徐刚称，管委会表示后续再签字。“既然对外出租了，那应该认可三幢木屋的工程质量，应该很快就会付款了。”出于对管委会的信任，东源公司开始安心等对方付款。

维修问题惹争议

新法制报记者注意到，上述三份施工合同第五条明确了“工程结算方式”，即合同签订后三个工作日，甲方（管委会）应预付合同总造价的30%作为预付款；首批材料到达工地后五个工作日，甲方（管委会）应再付合同总造价的30%作为工程一期进度款；全部材料进场，工程过半时，甲方（管委会）再付合同总造价的30%作为工程二期进度款；工程完工验收合格结算完成后，甲方（管委会）五个工作日支付总价款97%（另留下3%作为质保金）。

徐刚称，当初公司提出过按合同付款，但管委会有关工作人员表示“抓紧时间建设，别耽误创建4A级景区，管委会不会少你们钱……”

时间来到2016年2月。公开资料显示，当月，铜钹山被评为国家AAAA级风景名胜区。徐刚称，不久之后，他将一份《工程决算汇总单》送往管委会，请求领导签字确认，但却屡屡碰壁。

“每次坐火车赶到管委会都找不到人。”徐刚表示，即便偶尔碰到了领导，每次只有几分钟时间沟通，并未承诺何时签字付款。

2016年5月，徐刚没有等来管委会的付款，却等来了对方要求维修的电话。

韩诗华告诉新法制报记者， 2016年5月，租户（江西林氏有机庄园发展有限公司）向管委会反映，自承租木屋后，该三幢木屋存在屋顶瓦房脱落、地板浮起、屋顶和屋檐旁的木头与水泥发生裂缝，存在一定的安全隐患。“我们要求东源公司过来维修木屋，但遭到了拒绝。”

徐刚则表示，公司是严格按照施工合同有关质量要求约定，木屋使用的主材均为CCA类型防腐木（进口俄罗斯樟子松），附有出厂合格证和检验报告。“同样使用该材料的亲水平台完好无损，足见木质材料过硬。”在徐刚看来，出现问题的原因在于，此前三栋竹屋的地基基础高度落差不够，改造成木屋之后，遇到大雨天气，长期倒灌室内地板，再加之工作人员缺乏专业知识，维护不当造成的。

管委会：有质量问题应先弄清楚