“经济体检”精准有力

　　6月25日，受国务院委托，审计署侯凯审计长向十四届全国人大常委会第十次会议作了《国务院关于2023年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》(以下简称《报告》)。这份“沉甸甸”的报告聚焦中央财政管理、中央部门预算执行、重大项目和重点民生资金、国有资产管理等国计民生重点领域精准揭示问题和风险，展现“经济体检”的权威专业，彰显以民为本的责任担当。

　　揭示最严重最突出问题

　　记者从审计署获悉，2023年度共审计了140多个部门、单位和省份。“我们坚持以推动贯彻确定党中央关于高质量发展的重大决策部署为纲，科学落实审计项目。”审计署政策研究室副主任林海告诉记者，审计一个领域或单位，就力争把最严重、最突出的问题揭示出来，形成实质性震慑。

　　比如，《报告》在“中央部门预算执行审计”中指出主要问题向部门所属单位下沉转移的趋势。2023年度重点审计的41个部门及所属346家单位2023年收到财政预算拨款5824.04亿元，发现各类问题金额226.26亿元。其中部门本级36.29亿元(占16%)，所属单位189.97亿元(占84%)。“这说明要进一步深化事业单位改革，提升事业单位管理质效，规范资金使用。”林海表示。

　　节庆论坛展会加重基层负担是此次审计发现的一个突出问题。审计部门持续加大对部门及所属单位违规举办节庆论坛展会的审计力度，同步关注了19个省市活动管理举办情况，发现24个部门的283个活动和217个地区的377个活动相关问题，共涉及金额25.32亿元。比如有的未经上级批准自行越权审批，有的报小开大规避审批，有的违规发放高档礼品或支付高昂出场费等。

　　此外，利用政务数据牟利成为新苗头。按要求，部门应有序开放所掌握的全国性政务和公共数据，降低社会公众获取成本。但一些部门监管不严，所属系统运维单位利用政务数据违规经营收费。4个部门所属7家运维单位未经审批自定数据内容、服务形式和收费标准，依托13个系统数据对外收费2.48亿元。

　　对国有资产管理的审计在不断加强。“审计监督是党和国家监督体系的重要组成部分。”中国财政科学研究院副院长徐玉德表示，审计署连续第4年将企业国有资产管理审计情况作为审计工作报告中的重要内容提交全国人大常委会审议，继续关注中央企业会计信息和资产管理方面存在的问题。从《报告》看，国有企业审计立足经济监督定位，聚焦主责主业，紧盯真实性、合法性和效益性靶向发力。

　　比如在金融企业国有资产审计方面，重点审计的12家国有金融机构资产总额60.43万亿元、负债总额47.48万亿元，净资产收益率0.78%到18.57%。审计发现一些金融机构存在信贷数据不实、金融资源供给结构不够优化等问题。如部分信贷投放虚增空转，其中5167亿元即贷即收，在考核前发放、考核后收回；还有的等额存贷，企业在贷款前存入等额存款或贷款后再以定期存款形式存回银行。此外，一些银行名义上投向科技创新领域的贷款遭挪作他用或空转套利，金融资源供给在重点领域“加”的成色不足、限制领域“减”的力度不够。

　　瞄准群众关切强化监督

　　“一年来，审计机关始终秉持人民至上的理念，注重从人民的整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和开展民生审计，注重从就业、教育、食品安全等老百姓急难愁盼中找准审计切入点。”林海表示。

　　比如，《报告》在“农村义务教育学生营养改善计划专项资金审计”板块，深入揭示部分补助资金管理使用较为混乱、部分供餐单位违规经营、餐食采购招标和供餐监管等不够规范严格等问题。中国发展研究基金会人的发展经济学研究中心副主任赵晨认为：“审计机关及时揭露上述问题，充分体现了国家审计服务党和国家民生大计的主动性、专业性、务实性，充分体现了国家审计坚持人民至上和问题导向，切实关心人民群众利益，解决民生问题的担当与使命。”

　　此次审计紧盯民生资金发放的最后一公里，通过揭示资金应发未发和遭多头骗取套取，倒逼有关部门严格加强对就业补助资金的监管，有力推动了补贴政策措施确定到位。如在“就业补助资金和失业保险基金审计”板块，《报告》反映社会保险补贴资金发放不精准、部分劳务派遣企业侵害劳动者权益等问题。一些劳务派遣企业偏离补充用工定位，串通用工单位不法经营，有的表面抬高中介费、暗中将用工单位多付部分予以返还，遭用工单位用于设立“小金库”；有的在未提供劳务派遣的情况下，为用工单位虚开增值税发票并收受好处费。