美国放宽电动车税收抵免限制

　　拜登政府最终还是放宽了对电动汽车税收抵免的限制，允许美国消费者在2026年底之前为含有中国石墨和其他关键矿物的汽车获得最高7500美元的税收抵免。当地时间上周五，美国财政部公布税收抵免最终规则时作出了这一调整。税收抵免旨在鼓励电动汽车生产，推动矿产和电池供应链进入美国。

　　美国财政部表示，为汽车制造商提供更多关于电动车税收抵免中对于所搭载电池使用矿物要求的“灵活性”，这些关键矿物中包括中国的石墨。根据《华尔街日报》的解读，这意味着，拜登政府放宽了拟议对电动汽车税收抵免的限制，在2026年底之前电池使用中国石墨的电动汽车仍能获得最高7500美元的补贴。报道评价称，这一“缓和措施”使汽车制造商更容易地制造和销售完全符合税收抵免条件的车辆。

　　据此前介绍，美国电池采购政策源于2021年民主党提出的《重建美好未来法案》，经修改后在2022年8月16日遭美国总统拜登签署成为《通胀削减法》。这项法案中，美国政府将为每辆电动车提供最高7500美元的税收抵免，但“前提条件”是整车在北美组装以及电池组件关键原材料必须有一定比例在北美开采或者加工等。另外，根据美国财政部公布的信息，从2024年开始，符合减免条件的新能源车不能含有“受关注外国实体”(FEOC)制造或组装的电池组件。美国将FEOC定义为由朝鲜、中国、俄罗斯或伊朗拥有、控制或管辖的任何公司，但明显主要目标是中国。此外，根据美方规定，2025年开始包含任何由受关注外国实体制造或组装的关键矿物将无法获得税收抵免。

　　代表主要汽车制造商的汽车创新联盟首席执行官约翰·博泽拉表示，财政部的新规“似乎终于认清了全球供应链的现实，在电动汽车电池的关键矿物来源方面提供了一些暂时的灵活性”。博泽拉补充道，电动汽车的转型需要美国工业基础的彻底转型，这是一项艰巨的任务，不会也不可能在一夜之间完成。

　　该汽车联盟称，目前在美国销售的122款电动汽车中，只有13款符合7500美元全额补贴的条件。

　　此外，尽管有税收抵免，但今年第一季度，美国电动汽车销量仅增长3.3%，至近27万辆，远低于去年创纪录的47%的增长。数据显示，一季度电动汽车在美国汽车市场中的份额已降至7.15%。

　　白宫清洁能源顾问John Podesta当天表示：“这些行动为已经快速增长的电动汽车市场提供了落实性和清晰度。”美国参议院能源和自然资源委员会主席乔·曼钦则严厉批评了这一决定，他称政府为了推广电动汽车，宁愿“违法行事”。

　　上述消息也引起海外媒体注意，韩联社4日报道称，美国政府决定对电池使用中国产石墨的电动汽车同样支付两年电动汽车补贴。事实上，自美国去年12月将中国列入FEOC后，韩国业界一直担心，在目前全世界电动汽车和电池业界严重依赖中国石墨的情况下，很难再得到相关补贴。韩联社称，特别是，融易新媒体消息，石墨是电池中不可或缺的核心矿物，但目前中国在该材料上占据主导地位，因此韩国想要找到替代中国的供应链，预计需要数年时间。

　　韩国《中央日报》提到，上个月，韩国产业通商资源部长官安德根接受英国《金融时报》采访时坦言，“如果不对中国产石墨作出例外规定，那么任何电动汽车都可能无法享受拜登政府提供的税收抵免优惠，美国的电动汽车补贴制度将会崩溃”。此外，《中央日报》称，韩国现代汽车集团在年初向美国政府提交的意见书中表达担忧称，在对石墨的生产和提炼方面，其他国家很难在短期内代替中国。

　　此前，在美国通过包含有关税减免措施的《通胀削减法案》时，中方就已经对美方这一不正当、歧视性的举措公开表达了关切。2023年12月21日，外交部发言人汪文斌在例行记者会上回应表示，相关措施以安全为名，奉行“美国优先”，违背市场经济和公平竞争原则，威胁全球产业链供应链安全，是赤裸裸的保护主义，涉嫌违反世贸组织最惠国待遇、国民待遇等原则，一经提出就引发了包括美国的欧洲盟友在内的多国强烈不满。美方近期发布的所谓新规是“美式保护主义”的升级版，中方对此坚决反对。