发挥资本市场服务绿色发展作用

　　4月10日，中国人民银行联合国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、生态环境部、国家金融监督管理总局和中国证监会印发《关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》提出，进一步加大资本市场支持绿色低碳发展力度。

　　发展绿色金融是金融服务实体经济的必然要求。专家表示，在促进社会发展完整绿色转型，撬动社会资源流向绿色低碳领域等方面，资本市场可以发挥重要作用。

　　政策支持力度加码

　　中央金融工作会议提出，要把更多金融资源用于促进绿色发展、做好绿色金融大文章。此次发布的《指导意见》从多维度提出加大资本市场支持绿色低碳发展力度，包括支持企业在境内外融资或再融资用于绿色低碳项目建设、支持企业和金融机构发行绿色债券和ABS、支持清洁能源等基础设施发行REITs产品等。“该《指导意见》的出台能够加大资本市场支持绿色低碳发展力度，进一步推动资本市场服务‘双碳’目标，进而促进经济从传统高碳模式向低碳、绿色模式转型。”南开大学金融发展研究院院长田利辉表示。

　　近年来，证券监管部门积极推动资本市场服务绿色发展。2016年绿色债券试点启动，2018年，中国证券投资基金业协会发布《绿色投资指引（试行）》，其中提出，推动基金行业发展绿色投资，改善投资活动的环境绩效。去年12月，证监会和国务院国资委联合发布《关于支持中央企业发行绿色债券的通知》，优化资本市场服务绿色领域融资，支持央企发行绿色债券融资，带动民营经济绿色低碳发展，促进经济社会完整绿色转型。

　　在一系列政策指引与推动下，资本市场服务绿色发展呈现良好发展态势。截至2023年底，交易所市场累计发行绿色债券超过7000亿元，募集资金投向资源节约与循环利用、污染防治、清洁能源、生态保护等领域，有效引导要素资源更多配置到绿色领域。

　　证监会债券司相关负责人在上交所今年4月份举办的“支持中央企业发行科技创新及绿色债券座谈会”上表示，前期同国务院国资委联合发布支持央企发行科创债、绿色债券的文件，进一步提升了资本市场服务央企科技创新和低碳发展能力。未来将进一步与相关部委加强沟通协作，在优化中介机构考核评价、鼓励做市商积极开展科创债及绿色债做市报价等方面下功夫，持续完善制度建设。

　　积极承销绿色债券

　　《指导意见》提出，大力支持符合条件的企业、金融机构发行绿色债券和绿色资产支持证券。积极发展碳中和债以及与可持续发展挂钩的债券。记者注意到，近几年证券公司不断加大对绿色金融的布局，绿色债券承销量持续上升。

　　中国证券业协会发布的2023年度证券公司债券承销业务专项统计显示，2023年度作为绿色公司债券主承销商或绿色资产证券化产品管理人的证券公司共60家，承销（或管理）174只债券（或产品），合计金额1828.53亿元；其中，资产证券化产品73只，合计金额1151.51亿元。与2022年度数据相比，券商公司、债券承销数量和总承销额分别增长5家、22只及111.95亿元。

　　2019年至2024年一季度末，平安证券承销绿色债券和ABS共102只，承销规模574亿元。2023年度，平安证券承销绿色债券和ABS共16只，承销规模220亿元。2023年2月，平安证券助力广东省环保集团有限公司成功发行了10亿元绿色可续期公司债券，募集资金全部用于绿色产业发展。在股权业务方面，平安证券将新能源行业作为重点聚焦行业，在业务拓展和服务客户过程中加大资源倾斜。截至目前，平安证券已为赣锋锂业、奥特维等多家新能源企业提供投行服务。

　　2023年3月，银河证券助力中国邮政储蓄银行创新发行基于《共同分类目录》的中国邮政储蓄银行股份有限公司2023年绿色金融债券（第一期）。这是中国邮政储蓄银行发行的首单绿色金融债券和首单小微金融债券。

　　今年2月，海通证券助力厦门轨道建设发展集团有限公司发行绿色第一期债券。总发行规模为10亿元，期限10年，票面利率为3.04%，资金用途将全部投向厦门市轨道交通的项目建设。自2016年沪深交易所试点绿色债券以来，海通证券累计承销绿色信用类债券约180只，债券发行规模超2300亿元。

　　券商更好服务绿色低碳发展还有哪些空间？中国银河证券研究院ESG研究员马宗明表示，一方面，要积极参与碳市场交易，增加碳市场交易的活跃度。目前碳市场交易活跃度并不是很高，需要券商作为中介机构，积极参与到碳市场的交易中。开发创新型碳金融产品，包括衍生产品等。碳产品多样性的增强，会相应增加相关金融市场的活跃度。另一方面，应继续积极帮助相关主体发行绿色债券、挂钩债券、转型债券等融资工具，助力发行公司加快绿色转型、推动绿色发展。