因地制宜推动省联社改革

　　近日，金融监管部门发布的辽宁农商银行开业批复显示，辽宁农商银行在开业的同时，沈阳农村商业银行股份有限公司、北票市农村信用合作联社等31家行社自行终止，债权债务由辽宁农商银行承接。

　　辽宁农商银行的组建是深化省联社改革的缩影。省联社是我国农村金融机构的重要组成部分，不仅承担着省内农信机构的管理、指导等工作，还扮演着农村金融主力军的角色。随着省联社改革步伐加快，其体制机制、经营管理中难啃的硬骨头遭逐一攻克，不少中小金融机构因此重获新生。

　　从目前省联社改革模式看，大多采取统一法人、联合银行等模式组建新机构。比如，浙江农商联合银行已于去年挂牌，这是我国深化农信社改革的“第一单”。与之不同的是，辽宁农商银行以统一法人模式组建。那么，具体哪种改革模式更具优势？对此，行业内并没有形成共识。

　　深化省联社改革要因地制宜。近年来，监管部门多次强调省联社改革要实事求是、因地制宜探索改革之路。各地应从重点项目、优势产业和核心客群出发，立足当地经济情况和基础进行改革，粗暴地采取“一刀切”、生搬硬套的方式推进改革恐怕行不通。尤其是今年人民银行等部门发布的《关于金融支持全面推进乡村振兴 加快建设农业强国的指导意见》，明确了加快农村信用社改革，推动省联社转换职能。在政策的支持下，省联社改革将驶入快车道。

　　辽宁农商银行的组建仅是一个开端，融易新媒体消息，但是对于其他省份而言，深化省联社改革不能简单地依葫芦画瓢。笔者认为，要重点从以下两个方面着力。一是抓住公司治理这个主线，通过理顺公司治理机制，完善管理边界，借助股权结构实现制衡，从而真正提升公司治理质效。二是农商行要发挥决策链条短、人缘地缘优势，尽快融入地方经济发展大潮。要及时运用富有区域、行业和客群特色的差异化经营策略，提升核心竞争力，守住展业的区域阵地。

　　此外，深化省联社改革防险化险意识不能丢。目前，一些农商行机构偏多、多而不强，甚至个别机构在粗放式管理模式下，风险资产高企已经超过自身承载力。央行去年四季度金融机构评级结果显示，农合机构中还存在个别高风险机构。因此，现阶段推进农商行改革势在必行。在监管部门的协同推进下，各地通过并购重组，优化资产规模小、息差持续收窄的机构，进而实现“抱团取暖”，既从行业内部规避无序竞争，又能及时夯实资本基础、补短板，强化整体抗风险能力。

　　省联社改革是开启金融赋能乡村振兴的金钥匙。无论选用什么样的改革模式，农商行作为离农户农田较近的金融活水，在任何时候都不能偏离支农支小的目标。从省联社发展的历程看，将来不管改革之路如何变，聚焦“三农”金融的目标任务不能动摇。接下来，推进省联社改革，各地还需静下心来，强化系统性思维，锻长板补短板，才能引得金融活水持续滴灌“三农”领域。