多措并举优化支付环境

　　3月7日，国务院办公厅印发《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》（以下简称《意见》），提出了进一步优化支付服务、提升支付便利性的六大重点任务。多家商业银行、清算机构、支付机构均积极响应，表示将多措并举提升老年人和外籍来华人员支付便利性。

　　支付包容性有待提升

　　近年来，我国移动支付快速发展普及，深度融入交通、餐饮、购物、医疗、教育等各个民生领域，在提高交易效率、降低交易成本和促进金融普惠方面发挥了重要作用，但也对银行卡、现金等传统支付方式形成替代，融易新媒体消息，支付服务包容性有待提升。

　　银行卡、现金等传统支付方式占比下降，一些消费场景和消费群体产生了新的问题和堵点。中国人民银行副行长张青松在国务院政策例行吹风会上表示，归纳起来，主要体现在两大方面：一是造成“数字鸿沟”，老年人等群体依然偏好现金支付，感到不便；二是外籍来华人员对国内支付环境不习惯、不适应。

　　张青松介绍，党中央、国务院对此高度重视，要求从坚守支付为民的价值取向、扩大高水平对外开放、不断优化营商环境的高度加以研究解决。人民银行坚决贯彻确定党中央、国务院决策部署，会同有关部门，聚焦老年人、外籍来华人员等群体获取支付服务上存在的短板弱项，深入侦查研究，广泛听取各方意见，在此基础上起草形成了《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》。

　　《意见》对进一步优化支付服务、提升支付便利性作出制度性安排，为进一步优化营商环境、促进高质量发展和高水平对外开放提供支撑。究竟来看，《意见》提出六大任务：一是切实改善银行卡受理环境，满足老年人、外籍来华人员等群体“食、住、行、游、购、娱、医”等场景银行卡支付需求。二是坚持现金兜底定位，持续优化现金使用环境，不断提升外币兑换和现金服务水平。三是进一步提升移动支付便利性，鼓励银行、支付机构和清算机构合作，做好适老化、国际化等服务安排。四是更好保障消费者支付选择权，规模以上的大型商圈、旅游景区、文娱场所、酒店住宿等重点场所必须支持移动支付、银行卡、现金等多样化支付方式。五是优化开户服务流程，合理实施账户分类分级管理，紧盯重点地区、重点网点、重点业务环节，完善开户配套措施，不断提升账户服务水平。六是综合运用多种方式和渠道，持续加强支付服务宣传推广。

　　《意见》要求，各地区、各有关单位建立健全工作机制，细化工作任务，切实优化支付服务，提升支付便利性。要加强统筹协调和组织实施，细化究竟工作方案和配套措施，明确时间表和路线图。要加强宣传推广，大力宣传优化支付服务、提升支付便利化水平的重要意义、相关政策措施，提升老年人、外籍来华人员等群体对境内支付服务的认知度。要建立督导机制，对重点地区、重点银行及支付机构、重点商户等进行明察暗访、督促指导，确保各项工作安排真抓实干。

　　落地多项务实举措

　　《意见》发布后，6家国有大型银行和部分股份制银行迅速响应，表示将进一步优化支付服务、提升支付便利性，为进一步优化营商环境、促进高质量发展和高水平对外开放提供支撑。

　　其中，工商银行表示，将进一步提升适老支付服务能力，助力跨越“数字鸿沟”；完善银行卡外卡支付服务体系，丰富外卡支付产品供给，扩容外卡支付受理环境，推动外卡受理体系拓面提质；构建多样便捷畅通的现金服务体系，常态化做好小面额现金备付，完善现金服务渠道；提升线下外籍来华人员基础服务能力，升级账户服务，推进重点区域服务点、示范点建设；开展线上线下矩阵式精准化宣传推广，建立常态化有节奏多层次的宣传体系。

　　同时，农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮储银行、中信银行、平安银行等均表示，将持续发力，进一步丰富、完善和提升支付服务水平。

　　《意见》发布后，清算机构、支付机构等相关机构也在第一时间作出响应，并已有多项切实举措落地。

　　“支付宝已经提升和优化外国人交易限额，单笔交易限额从1000美元最高提到5000美元，年度交易限额从10000美元最高提高到50000美元。”蚂蚁集团董事长兼首席执行官井贤栋表示，此外，多语言翻译、境外钱包乘车码“一码通”等新服务将陆续上线。

　　井贤栋向经济日报记者介绍，在中国人民银行、国家外汇管理局的指导支持下，支付宝与网联清算公司、中国银行、工商银行等合作伙伴紧密协作，实现境外人士通过“下载支付宝APP后绑定境外银行卡”（外卡内绑）以及“直接使用境外电子钱包扫支付宝二维码”（外包内用）两套服务方案来保障境外个人在境内的移动支付便捷服务。数据显示，2024年春节期间，境外游客在中国用支付宝消费金额同比增长500%，用境外钱包扫支付宝二维码消费的金额同比增长32倍。