有些医院将科室外包出去确实是由于能力有限。陕西省山阳县卫健局副局长徐毓才向《财经》记者分析，申请设立医疗机构需配备一些基础科室，有些科室医院并不擅长，可能会承包出去。如建立一家二级综合医院，至少需要配置8个临床科室。而对于承包方来说，自行设立医疗机构的成本太高，也会选择与医院合作。
蔡江南认为，像一些社会资本进入基层诊疗，在技术条件已经成熟的情况下，既能提高基层诊疗能力，也能给老百姓带来方便。
问题是，无论合作形式怎样，相同的弊端却在不断上演，尤其是危机患者健康的偶发性事件一次次击碎公众的信任，也使民营医疗机构的行业升级之路越发不容易。
"我们在调研时发现，欧洲的医疗机构几乎是没有外包情况的，他们也曾经历过今天中国民营医院所面临的尴尬处境，恶意竞争、缺少底线、数量多而规模小，最终真正的行业升级与净化就是通过市场的选择，那些能够提供优质医疗服务的的机构会在充分竞争中留下来并壮大。"赵淳说。
北京已在做公立医院特许经营的尝试，即政府举办的公立医院可在一定条件下，将公立医院品牌、商标、专利等无形资产，以及技术、服务、管理等通过特许经营协议的形式提供给社会资本举办的医疗机构使用。这算是名正言顺地为民资开了一条口子，早在2016年，北京700余家医院中，约有63%为民资。
这是一个创新之举，无先例可循，其实是市场助推使然，也颇有争议。然而，对于在2015年，非公立医疗机构数量就超过公立医院的中国市场而言，必将经过痛苦的蜕变。
