【深度】公益慈善款的监管困境：乱账不断，催泪诱捐新手段频出

据北京广播电视台新媒体北京时间旗下时间视频，近日，中华儿慈会9958儿童大病紧急救助项目河北相关人员柯某孝卷走千万救命款，多位家长深夜露宿河北石家庄儿慈会办公大楼外。

9月13日，中华儿慈会通告回应：柯某孝近日已遭河北三河市公安局燕郊治安分局拘押，正在接受侦查；中华儿慈会从未委托过柯某孝个人为9958儿童紧急救助项目筹集资金；柯某孝不是中华儿慈会工作人员，曾在中华儿慈会9958儿童紧急救助项目河北廊坊地区合作机构中当过短暂的志愿者。

中华儿慈会在通告中还回应，网上所传1000万元资金，经中华儿慈会核实，中华儿慈会的账号从未收到过这些资金。据了解，当事人将资金打给柯某孝个人账户，并曾从柯某孝个人账户获得返款。

不过，把时间拉长来看，中华儿慈会的信任危机不止爆发过一次。在9958项目河北相关人员柯某孝卷款跑路一事发生之前，中华儿慈会9958儿童大病紧急救助项目这一中华儿慈会旗下知名公益项目已遭曝出不少非公益性的“丑闻”，其中包括4亿善款做理财、以患者名义募资百万却只拨付2万、受助人去世仍能收到捐款等事件。

此外，如今打开社交平台的短视频，刷着刷着就会插播一条挂在各式账号下的“推广”——一个身患绝症的儿童在镜头前痛哭，配上煽情的音乐，最后请求公众帮助。界面新闻记者发现，在多个社交平台上存在不少公益慈善基金会采用这样的“催泪视频”形式投放广告诱导捐款的情况。此外，短视频捐款广告内容与实际募捐项目不匹配的情况也有发生。而这样的视频最近却频频刷屏。

公益慈善会属于非营利公益社会团体，是公众参与社会救助的渠道之一，也是社会救助体系的重要部分。是否在严格监管下，涉及到广大受捐者和捐助者的利益。

该如何严谨管理善款？公益慈善款项该如何募集？上述公益慈善会，到底都存在什么问题？

中华儿慈会全称中华少年儿童慈善救助基金会是民政部主管的全国性公募基金会，于2009年9月10日获国务院批准，2010年1月12日成立，2016年9月1日荣获民政部颁发的首批《基金会法人登记证书（慈善组织）》和《慈善组织公开募捐资格证书》。

中华儿慈会9958儿童大病紧急救助项目则是该会旗下公益项目（下简称：9958项目）成立于2012年。据中华儿慈会官网，9958项目隶属于中华少年儿童慈善救助基金会自主品牌项目，服务于0岁至18岁的困境儿童群体。

中华儿慈会官网虽显示其可谓获誉无数，多奖傍身，但在众多荣誉堆砌的背后，该公益组织却多次曝出丑闻，其中，最受关注的当属吴花燕事件。

2019年，大学生吴花燕因患病长期接受治疗，中华儿慈会9958儿童紧急救助中心以吴花燕名义向社会募集捐款超过100万元，但直到2020年1月13日去世，吴花燕只收到2万元，其余善款却存在中华儿慈会账户里。

据凤凰网报道，公益人郑鹤红实名曝光，中华儿慈会9958项目主管王昱将“43斤女大学生”吴花燕当成敛财工具，不告知患者真实情况，超额募捐并且不及时拨付，拖死患者达到囤积捐款的目的。郑鹤红还称，从2018年6月开始，发现9958项目存在很多违规行为，选择临近不治、危重且家庭条件差的患者是他们的一贯手法。

此事网曝之后，中华儿慈会的募资方式及资金用途受到多方关注。2020年央视报道继续揭露，在中华儿慈会网站公布的2018年财务报告中显示，短期投资中银行理财产品的账面净值在2018年底达到4.09亿元，与年初数相比，理财收益为4400万元。

在此期间，律师周筱赟在其个人自媒体账号上发布文章称，早在2012年，他就曾揭露中华儿慈会2011年度财务报表中有高达48亿的现金流入，但又于同年全部流出时，就发现儿慈会动用数以亿计的现金购买银行理财产品。“不仅中华儿慈会如此，几乎所有国内公益组织都是这么干的。”

周筱赟还称，中华儿慈会直接投资了一家名为“江西赣江金融服务有限公司”的互联网金融公司。据天眼查，该公司成立于2004年，2015年8月中华儿慈会对该公司投资50万元，2020年7月退出投资。

据新华网报道中引用中华儿慈会2011年工作报告数据，2011年中华儿慈会的现金流入为48.48亿元，其中收到捐赠收入8200万元，“收到的其他与业务活动有关的现金”收入为47.66亿元。现金支出48.89亿元，其中用于捐赠的支出为4500万元，“支付的其他与业务活动有关的现金”48.4亿元。