重点金融支持政策出台“倒计时三个月” 聚焦市场主体与生态环境可持续发展(2)

　　“去年疫情期间，园区内一家科技型小微企业正处于起步阶段，面临资金困境，于是我们园区联系了北京银行，了解到有专门针对科技企业的贷款优惠。在北京银行和担保公司的帮助下，该小微企业成功贷出款项77万元，现在企业已完成了研发阶段，且有了一定的经营收入。”北京市某科技园区的工作人员向《证券日报》记者表示，今年政策面鼓励对受疫情持续影响行业企业给予定向支持，园区将会积极响应，继续帮助园区内有融资困难的企业对接银行，解小微企业之“渴”。

　　记者从北京银行总行获悉，截至2020年末，该行累计办理小微企业无还本续贷1000笔、69.9亿元；首贷支持小微企业4687户、642.6亿元；累计办理小微企业延期还本付息4308笔、381.7亿元；普惠小微信用贷款余额42.8亿元，较年初新增30.4亿元，增幅245%。

　　中小银行多渠道补充资本

　　更好服务中小企业

　　《意见》明确，“继续多渠道补充中小银行资本、强化公司治理”由银保监会、财政部、人民银行等按职责分工负责，6月底前出台相关政策，年内持续推进。

　　中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林对《证券日报》记者表示，中小银行相对于大型银行，资本金补充途径较少，而资本金水平必然制约其对中小微企业的信贷持续投放能力。因此，多渠道补充中小银行资本，能够让中小银行有更充足的资本金，促进其更好践行服务实体经济的主责主业，最终将政策红利传导至中小银行服务的中小微企业。

　　招联金融首席研究员董希淼在接受《证券日报》记者采访时表示，“我国在中小银行资本补充方面采取了较多的支持政策，取得了一定效果，提升了中小银行稳健发展能力和服务经济能力。但中小银行资本补充渠道和工具仍然较少，资本补充压力仍然较大。”

　　董希淼表示，下一步，应加快建立中小银行资本补充长效机制。一方面，中小银行需要内外源相结合进行资本补充。内源性资本补充主要依靠提升盈利能力，通过利润留存补充资本，并适当控制风险资产的增长速度。外源性资本补充需要根据市场情况综合运用境内外各类资本工具适当实时补充，比如适时通过优先股、可转债、永续债、二级资本债等资本工具补充资本。

　　近年来，监管层多次强调支持中小银行多渠道补充资本，并创新了资本金补充工具。特别是去年从新增地方专项债额度中拨出2000亿元用于支持中小银行补充资本。截至今年3月31日，山西省、内蒙古自治区、浙江省、广东省、广西壮族自治区、四川省合计发行了620亿元支持中小银行发展专项债券，还有1380亿元待发行。此外，今年1月20日，宁波通商银行成功在银行间债券市场发行5亿元转股型资本债券。这是我国成功发行的首单转股型永续债。

　　“为了增强中小银行发展稳定性，提升中小银行对中小企业服务的能力，监管部门要加强协调，统筹配合，继续加强对中小银行补充资本的支持力度。”董希淼认为，要进一步增强中小银行资本补充工具的灵活性和多样性，降低中小银行资本补充的成本。此外，监管部门还应进一步优化审批流程，提高资本补充工具发行效率，并赋予中小银行一定的发行自主性。

　　盘和林认为，股权融资对中小银行较为有利，不仅融资成本较低，且可以通过股权撬动更多债务融资，因此要更多支持中小银行通过股权方式做大做强。在这其中，资本市场大有可为。

　　设立碳减排支持工具

　　谋求绿色发展

　　自2020年9月22日我国提出“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”这一目标后，“碳达峰、碳中和”相关工作持续快速推进。在今年的政府工作报告中，“扎实做好碳达峰、碳中和各项工作”也是重点部署内容之一，而且政策出台的时间被定于6月底之前。

　　“扎实做好碳达峰、碳中和各项工作对于中国未来发展意义重大。”南开大学金融发展研究院院长田利辉在接受《证券日报》记者采访时表示，通过做好碳达峰、碳中和各项工作来保护环境，是提升人民生活质量的重要路径。由于我国的国土资源和产业结构所决定，中国经济的可持续发展必须走绿色发展之路，必须进行低碳转型。