新消费：创造新亮点 构建经济续航地基(2)

　　《报告》显示，当前我国90、00后人口规模达3.4亿人，在总人口中占比接近四分之一，成为消费市场的中坚力量。与此同时，截至2019年末，我国60岁及以上人口约有2.54亿，占总人口的18.1%。其中餐饮、旅游、线上消费是90、00后年轻群体重点消费的领域。另一方面，网购在中老年人群中迅速普及，这一群体线上消费使用频率与深度均明显提升。

　　国家统计局的数据分析也显示，当前，消费市场呈现出稳定恢复的态势，重点商品销售回暖，餐饮消费稳步回升，新型消费方式快速发展。作为我国经济发展的新亮点，新消费不仅关乎居民的日常生活需要，也推动了就业市场健康稳定的发展，带动各行业实现数字化转型，不断激发产业发展新活力，为中国经济的强大韧性添砖加瓦。

　　商务部市场运行和消费促进司负责人王斌在2020年9月22日举行的国务院政策例行吹风会上表示，下一步要培育壮大新型消费，不断推进线上线下深度融合，商旅文体跨境融合，促进绿色循环消费，发展夜间经济，做强小店经济、首店经济、首发经济，推动消费新业态新模式新场景加速普及应用。

　　政策帮扶行业 法规制度护航市场

　　新型消费市场蓬勃发展，融易新媒体，离不开成熟的数字化信息技术以及完备的产业链供应链，也体现了当下我国经济发展的新特点、新趋势。新消费在助力经济的同时，如何帮扶和引导行业健康可持续发展也不可忽视。对此，《人民日报》曾撰文指出，要在监管上秉承包容审慎原则，在财政、税收等政策上给予支持，不断完善适应物流覆盖网络和基础设施建设。

　　从国家到地方也逐步提出相关政策，鼓励新消费模式良性发展。2020年9月，国务院办公厅发布了《关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见》(以下简称《意见》)，明确了未来发展的具体目标，即经过3—5年努力，促进新型消费发展的体制机制和政策体系更加完善，到2025年，培育形成一批新型消费示范城市和领先企业，实物商品网上零售额占社会消费品零售总额比重显著提高，“互联网+服务”等消费新业态新模式得到普及并趋于成熟。

　　同时，《意见》从五个方面部署18条举措，提出坚定实施扩大内需战略，以新业态新模式为引领，加快推动新型消费扩容提质，坚持问题导向和目标导向，补齐基础设施和服务能力短板，规范创新监管方式，持续激发消费活力，促进线上线下消费深度融合，努力实现新型消费加快发展，推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。一方面要加力推动线上线下消费有机融合、加快新型消费基础设施和服务保障能力建设，同时也要优化新型消费发展环境、加大新型消费政策支持力度、强化组织保障。

　　各地也逐步加快新消费的发展。2020年8月4日，四川省印发的《四川省培育发展新消费三年行动方案(2020—2022年)》指出，培育壮大新型消费、升级消费，到2022年，服务在城乡居民人均消费支出中占比提高到50%，信息消费规模超过6000亿元，网络零售消费额超过6500亿元。

　　成都十部门则联合印发了《成都市关于持续创新供给促进新消费发展的若干政策措施》(以下简称《措施》)，推出16条政策措施，着力促进新消费创新供给，形成一批技术创新、产品创新、模式创新、服务创新典范，推动城市成为消费新场景试验田、消费新业态策源地、消费新模式先行区、消费新生态“培育场”。

　　然而，这些新领域在发展过程中也产生了诸多新问题，需要相关部门加强监管，保证新业态的健康可持续发展，维护消费者权益。对此，《意见》也提出，要加强相关法规制度建设。出台互联网上网服务管理政策，规范行业发展。顺应新型消费发展规律，加快出台电子商务、共享经济等领域相关配套规章制度，研究制定分行业分领域的管理办法，有序做好与其他相关政策法规的衔接。推动及时调整不适应新型消费发展的法律法规与政策规定。同时也要加大对销售假冒伪劣商品、侵犯知识产权、虚假宣传、价格欺诈、泄露隐私等行为的打击力度，着力营造安全放心诚信消费环境，促进新型消费健康发展。