河北“煤改气”困局(4)

　　油气行业人士告诉记者：“现在正处于油气改革的过渡期。还是希望去培育多元主体，但这需要一个过程。在这个过程中，某些区域就会成为一个突出点。就河北省而言，目前也在曹妃甸地区建设了大量的LNG接收站，但是因为还没有投产，现在的天然气多元化主体的格局还未形成，供给仍然要依赖上游公司。”

　　随着改革的深入，国家管网公司的成立，改革雏形已经显现。“现阶段，上游多主体的结构还在调整过程中。我们看到了很多积极的信号释放出来。包括成立国家管网公司、开放沿海接收站、开放民营企业去海外购气。上游的垄断格局正在被打破，国家在天然气价格方面也在逐渐向市场化定价转变。”上述油气行业人士说道。

　　“打赢蓝天保卫战是国家三大重要战役之一，地方政府、上下游企业都应积极参与，主动作为，全力配合北方地区清洁取暖任务的达成。”业内人士指出，自2017年以来，京津冀及周边地区实施煤改气、气化农村得到了广大地方政府和百姓的拥护和支持，中央、省、市投入了巨额资金实施农村管网建设补贴和农户用能补贴，下游燃气也投入大量人力、物力、财力，并垫资开展煤改气工程，但因气价倒挂，导致下游燃气公司经营压力凸显。并且，“煤改气”在推进过程中，“保量保价”政策未能得到很好的执行。

　　业内人士表示，如要真正实现保量保价政策落地，需要政策制定的相关部委、监管部门、上下游企业共商机制，明确地方政府、上游企业、下游企业各方分工，制定监管措施，出台更加清晰、可行的农村煤改气价格执行政策，压实各方责任，尤其是省、市发改部门要落实“保量保价”合同签订的主体责任，才能切实理顺农村煤改气气价问题。