在半山半岛,小洲岛酒店成为较早一批因环保督察整改的项目之一。2017年8月,三亚市收到中央第四环境保护督察组第九批转办案件显示,三亚市吉阳区南边海路小洲岛房地产项目填海破坏海洋生态环境。随即在9月,三亚市就责令小洲岛酒店投资管理有限公司拆除违法建筑。
环保督察整改工作领导小组人士5月30日告诉记者,小洲岛度假酒店之前已经建成了18栋主体建筑,后来被拆除。出于环保督察、该地块离部队很近等考虑,政府决定采取置换的方法跟开发商置换土地。但具体置换土地的位置,现在还不能确定。
知情人士透露,最初政府提出对开发商置换土地时,开发商三亚小洲岛酒店投资管理有限公司不是很愿意,“土地置换了企业不高兴,又靠海,建成之后有很大收益的。现在停止了建设,性质调整为公园绿地不能再商用,(政府)下多大的决心。”
工商资料显示,三亚小洲岛酒店投资管理有限公司的大股东为三亚海岸投资有限公司、三亚中弘弘熹房地产开发有限公司分别持有35%股权,后者由中弘股份层层控股。
在中弘股份2018年6月披露的一份公告中显示,小洲岛项目拆除后,中弘股份为了继续小洲岛项目的开发,旗下的小洲岛酒店投资管理有限公司2017年11月以12%的利率向安信信托借款15亿元。
小洲岛酒店被拆之外,2018年1月,半山半岛上的洲际酒店海上餐厅项目平台以上主体建筑17栋、共4846.72平方米的海上餐厅被拆除,相应配套的游艇码头也被拆除。
按照中央环保督察组反馈,该项目未获得海洋主管部门审批的海域使用权,未通过海洋主管部门的环评核准,该项目属于未批先建项目,且项目建在三亚珊瑚礁国家级自然保护区内,导致该海域活体珊瑚盖度明显下降,严重破坏了海洋生态环境。
5月27日,记者来到海上餐厅原来的旧址,通往海上餐厅的道路上,老的指路牌已经伤痕斑驳,通往海上餐厅的小路也满是落叶,一旁的停车场几乎空置,近海边的地方停放着电动摩托车、自行车。
“以前这些车(电动车和自行车)都不可能进来,停车场也是满满的”,附近工作人员为记者描述海上餐厅当时营业时的场景。
昔日酒店将变身公园
随着涉事项目或停或拆,后续生态修复提上日程。
环保督察整改工作领导小组相关负责人对新京报记者表示,海上餐厅拆除后,国家已经有专业人员在去年年底对该海岸的珊瑚进行种植修复。
据其介绍,已经在2019年委托技术单位组织施工,对该区域进行铆钉珊瑚移植和生物礁珊瑚移植,共移植各类珊瑚成体断枝数量2070株,修复区面积1084平方米。经检验,修复区移植珊瑚的成活率达到93%以上。珊瑚移植生态修复工作于2019年4月18日完成,4月22日组织专家验收通过,该区域珊瑚移植生态修复工作完成。
同样位于半山半岛的小洲岛酒店未来将建成公园。
5月29日,新京报记者实地走访小洲岛酒店的旧址看到,曾经开发的小洲岛酒店已经被夷为平地,目前被蓝色的铁板墙围起来,入口上锁,无法进入。在围栏的门上,挂着“三亚市建设工程规划批前公示牌”。
公示牌内容显示,原小洲岛酒店的“NBH01-01-2”地块,修改前用地性质为旅游度假用地,修改后用地性质为公园绿地。原建设为酒店,现拆除后拟建设公园。
在半山半岛对岸,凤凰岛的生态修复工作也在推进。
2019年4月,海南省政府公布的整改进展,“三亚市凤凰岛项目建设单位已落实3700万元生态补偿资金,正根据《三亚凤凰岛项目生态补偿方案》有序推进相关工作。”
5月30日,新京报记者从三亚市环境保护督察整改工作领导小组处了解到,目前上述3722万元资金已经由三亚凤凰岛国际邮轮港打款至由公司、银行、督察领导小组办公室三方监管的账户中。
上述工作人员告诉记者,目前凤凰岛对应的珊瑚种植、沙滩补沙等工作尚未开始。
相比于上述项目,2017年即已停工的三亚新机场商贸城项目却仍未展开生态修复工作。
海南省政府今年4月公开披露的整改情况称,该项目的整改期限是在“2019年在6月底前”,整改进展为“完成阶段性整改任务,按照时间节点持续推进”。
三亚市环境保护督察整改工作领导小组人士告诉记者,这里的“整改期限”是指要6月底前开展修复工作,目前,修复工作尚未正式开展,正在加快前期的方案编制工作。
修复工作仍未实质性落地的背后,是企业与三亚市政府部门的诉讼冲突。