深圳发布新规加速城中村改造，涉及全市超40%建筑面积

界面新闻记者 | 王妤涵

5月7日，深圳印发了《关于积极稳步推进城中村改造实现高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），明确城中村改造将通过拆除新建、整治提升、拆整结合3类方式进行。

去年7月，国务院常务会议审议通过《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》，明确了在超大特大城市积极稳步推进城中村改造，是改善民生、推动城市高质量发展的一项重要举措。历经9个多月的时间，深圳迎来了城中村改造新规。

此次深圳新规究竟为：对具备条件的城中村实施拆除新建；不具备条件的不可强行推进，要开展经常性整治提升，防控风险隐患；介于前两类之间的实施拆整结合。

据悉，究竟的改造方式将以城中村改造规划为引导，结合居民改造意愿、城市安全和社会治理隐患排查、历史文化风貌保护等因素综合落实。新规自5月8日起开始施行，有效期为五年。

此次《实施意见》中值得关注的一大突破是，前期拆建意愿征集门槛的进一步降低。

“城中村改造要统筹处理各方利益诉求，在拆除新建类城中村改造项目前期阶段，需经物业权利人三分之二以上同意，并经原农村集体经济组织继受单位依据集体资产管理相关规定及公司章程决策同意后方可启动实施。改造过程中，需保障原农村集体经济组织继受单位及物业权利人的知情权和参与权”。

此前根据《深圳经济特区城市更新条例》，建筑物区分所有权的，应当经专有部分面积占比四分之三以上的物业权利人且占总人数四分之三以上的物业权利人同意。新规将意愿征集门槛降至约67%，预计将大幅加快深圳城中村改造进程。

另外，新政中还提到了要将城中村改造要与保障性住房建设相结合，融易新媒体消息，顺应我国目前所推行的房地产发展新模式，与“市场+保障”的住房供应体系建设相呼应。

《实施意见》中明确，要在项目经济可行、规划条件能够支撑的前提下，优先配置配售型保障性住房。

同时，还要根据城中村原居住人口结构和住房需求，合理配置一定规模的公共租赁住房和保障性租赁住房，并鼓励原村民富余的安置房用作以小户型为主的保障性租赁住房。

深圳的城中村数量众多且分布广泛，涉及人口众多。据《深圳城中村楼栋字典2022》（2023年9月）统计，截至2022年底，深圳全市以自然村为单位的城中村单元达约2042个，总楼栋约32万栋，总建筑面积约2.2亿平方米，占全市建筑总量比超过40%，实际居住人口占全市实有人口约60%。

从楼栋性质来看，个人自建房占主导地位，楼栋占比为95.6%，建筑面积占比达83.3%。集体自建房楼栋占比为2.4%，建筑面积占比9.5%。单位自建房楼栋占比为1.3%，建筑面积占比5.3%。

城中村因生活成本低、包容性强，成为众多外地打工者的“深漂第一站”，但伴随深圳的快速发展、外来人口的大量涌入，近些年来，深圳城中村的发展也进入到野蛮生长的状态。

在消防通道胡乱堆放的电动车、小商贩随手倾倒的餐饮污水、鱼龙混杂的居住人员......再加上由于历史原因，许多城中村的楼房都属于违规建设，给城市发展带来了极大的隐患。

据悉，此次《实施意见》的推出就是为了切实消除城中村安全风险隐患，解决目前深圳部分城中村中所存在的公共卫生安全、房屋安全、消防安全等突出问题，改善人民的居住条件和生态环境，提升城市功能品质和综合承载力，以增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。