专访姚洋：地方政府不应再用行政性限制干预房价了，建议放开限购

　　新春伊始，2024年全国两会也召开在即，融易新媒体消息，今年中国经济增长预期目标要定在怎样的水平？当前经济复苏的挑战在哪里？又要采取哪些办法来恢复民营企业家信心？

　　针对上述问题，近日澎湃新闻()记者专访了北大博雅特聘教授，北大国发院经济学教授、中国经济研究中心主任，南南合作与发展学院执行院长姚洋。

　　姚洋认为，未来几年，中国经济的潜在增长速度保持在5%到5.5%是没有问题的。今年的经济增速目标要定得比去年高一些，建议定到5.5%，释放积极信号。

　　谈及当前经济复苏面临的挑战，姚洋认为有两个方面值得特别注意，一方面是房地产，另一方面是地方政府债务。姚洋建议，对于房地产可以完整放开限购，房贷利率不必再区分首套房还是二套房，此外还要进一步降低贷款利率。对于地方政府债务，中央政府应制定一揽子化债措施，出手帮助地方政府走出债务困境。

　　此外，姚洋还谈到，提振民营企业家信心还是要靠提振经济实际的表现，通过发文件、定政策的方式来调整民营企业家遇到的困难和问题，往往需要一定时间才能够看到成效。如果文件发得过于密集而实际落地过程中没有立竿见影的效果，反而会影响民营企业家的信心。

　　以下为采访实录(在不改变原意基础上略经编辑)：

　　“今年的经济增速目标可以定到5.5%”

　　澎湃新闻：2024年全国两会即将召开，历年来政府工作报告中的经济增速目标都备受各界广泛关注。目前国内外关于中国的潜在增长率、市场复苏情况有很多争论，对于今年经济增速水平的预判也有一定分歧。想请教您如何预判今年的经济增速？对目标制定有什么建议？

　　姚洋：未来几年，中国经济的潜在增长速度保持在5%到5.5%是没有问题的，因为中国的储蓄量足够大，储蓄仍然占GDP的45%，中国的技术进步速度不慢，所以整体增速不可能太低。对于今年的经济增速目标，我个人建议还是要定得比去年高一些，可以定到5.5%，也给大家一个更进一步的信号。

　　需要注意的是，近年来我国的潜在增长率已经进入了下行阶段。总体来看我国储蓄率呈现下行趋势，尽管疫情期间储蓄率有一定的非正常反弹，但去年开始我国储蓄率又恢复了继续下降的趋势，预计未来还会延续。对于经济发展而言，居民储蓄将转化为投资，而储蓄下降则会导致投资下降，进而影响经济增速。

　　对标对表2035远景目标，就必须让潜在增速保持在5.5%左右，至少在2030年之前增速必须要有所保证。有测算预计到2030年之后，我国的潜在增速可能会下跌到4.5%，而过去几年受疫情影响，我国经济的平均增速是低于实现2035远景目标的平均要求的，因此，当前就必须要实现并保持较高的经济增速。

　　澎湃新闻：此前一段时间，很多国际组织、市场机构发布了对2024年中国经济增速的预测，大概在4%~4.6%。您怎么看这些预测？

　　姚洋：为什么国际组织、市场机构对前景预判普遍比较悲观呢？这是因为他们对中国政府制定经济政策的逻辑没有理解透彻。

　　我们观察美国、欧盟等经济体，他们的政府干预经济主要就依靠货币政策和财政政策，其他的干预比较少。相比较而言，中国政府对于经济社会发展所设定的目标更多，干预的方式也不仅仅局限在宏观经济政策领域，会制定很多非经济的目标，但其对经济发展会有影响。面对多重政策目标，政府在究竟执行过程中，会在不同时期给予不同目标不一样的权重，这也是造成经济表现不同的重要原因。

　　如果对非经济目标给予的权重过大，或对产业调整给予的权重比较大，经济表现自然就可能受到影响。此外对地方政府债务问题、房地产问题给予的权重不一样，对于经济的影响也会不一样。

　　去年底召开的中央经济工作会议指出，要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。此外，会议还特别强调，要加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹，确保同向发力、形成合力。

　　这表明今年的工作重点侧重于“稳增长”，可以很明显地看到政府政策的权重调到了保经济增长上面，这对于今年经济恢复和发展是利好的。

　　澎湃新闻：目前，中国31个省区市2024年经济增长预期目标全数公布，其中有5个省区市今年的增速目标与去年GDP增速持平，各有13个省区市增速目标高于、低于去年GDP增速。您怎么看各地制定今年经济目标的情况？