专访姚洋：地方政府不应再用行政性限制干预房价了，建议放开限购(2)

　　姚洋：从各地两会来看，大部分省份特别是经济大省所设定的增速目标都在5%~6%，一些省份甚至设定了比6%更高的增速目标。至于预期目标产生分化的原因，我觉得至少有三个：

　　首先，去年底中央经济工作会议上，中央明确点名“经济大省”，要求担起“为稳定全国经济作出更大贡献”的重任。经济强省全力拼经济，自然就会拉开与经济弱省之间的差距。

　　其次，去年国务院加强了重点省份分类加强政府投资项目管理，要求12个重点省份在地方债务风险降低至中低水平之前，严控新建政府投资项目，严格清理规范在建政府投资项目，以控制债务风险。这些高债务省份往往也是经济弱省，遭限制投资后对预期目标自然也会有所降低。

　　再者，近年来新经济高速蓬勃发展，成为拉动经济的增长点。但新经济大多集中在沿海地区、经济强省中，随着经济复苏，新经济再次提速也会进一步拉大地区间的差距。

　　建议完整放开限购，进一步降息

　　澎湃新闻：近期您在《为什么说中国经济将重新回归向上周期》一文中指出，2024年中国经济可能在下半年重新回归向上周期，进一步复苏。在您看来上半年承压的主要影响因素有哪些？推动经济转入向上周期的决定性力量是什么？

　　姚洋：当前经济复苏卡在了两个点上，一个是房地产，另一个是地方债。

　　国家统计局数据显示，2023年全国房屋新开工面积9.54亿平方米，同比下降20.4%；其中住宅新开工面积约6.93亿平方米，同比下降20.9%。全国商品房销售面积为11.17亿平方米，比上年下降8.5%。

　　研究表明，未来我国商品住房需求年均约为10亿平方米，这也是房地产稳定状态下的均衡值，低于这个均衡值，房地产就出现了衰退。

　　我认为当前要稳住房地产，还需要政策继续发力，对此我有几个建议：第一，可以完整放开限购，给市场一个积极的信号；第二，房贷利率要一视同仁，不必再区分首套房还是二套房；第三，进一步降低贷款利率，为购房者减轻负担。

　　谈到降息，很多人会担心人民币在国际市场的承压与稳定性，但如果通过降息实现房地产市场回暖，经济好转，股市大涨，资金自然也会回流。

　　对于地方政府债务问题，目前一些欠发达省份不仅无力还本，甚至付息也出现了困难。有的拆东墙补西墙，导致地方国有企业经营也出现了问题。尽管在稳妥化解隐性债务存量方面，中央多次表态坚持不救助原则，“谁家的孩子谁抱”，但是目前很多地方确实无力解决，只能向后拖延。

　　我认为要参考20多年前的债务清理经验，采取一揽子的化债解决方案，要清理三角债，要剥离不良资产，完成化债之后，要加强对地方政府的约束，不能让其乱借债。此前在2014年、2018年进行过两次债务置换，但这并不是根本的解决办法，还是需要中央以更大的决心进行一揽子的化债安排。

　　澎湃新闻：近年来房地产下行对经济增长形成了拖累。中央经济工作会议提出，积极稳妥化解房地产风险，一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求，促进房地产市场平稳健康发展。目前部分地方已经释放了政策空间，您觉得要做到中央要求的“房地产市场平稳健康发展”还需要做哪些调整？

　　姚洋：在前期对房地产行业进行调整的过程中，政府出台了一些限制性政策，目前看有些处于放弃状态了，但考虑到政策的延续性、一致性，也并没有直接宣布解除，只是转变为不说要执行了。然而，这些政策就像达摩克利斯之剑，悬在房地产企业的头顶，使得很多人特别是银行会有忌惮，不能放开手脚给房地产进行贷款。

　　目前，很多地方政府出台了可以给予融资支持的房地产项目“白名单”，以此来对前期政策进行回调。然而，从目前情况看，继续以这样的力度进行调整似乎并不能推动房地产行业止跌回升。去年下半年开始，房地产政策已经开始进行了调整，但效果并不是很明显，在过去几年持续下降的基础上现在还在下降，这就要求必须出台有显著效果的政策，目前已出台的政策力度可能并不够，还需要再加大一些。