入学优先保障房、租房可落户 租购同权离我们还有多远？

　　近期，深圳名校优先保障房的消息引发关注，保障房社区配建学校被认为是租购同权的有益尝试。与此同时，近年来，为完善租购并举住房制度，多地正积极探索租购在落户、子女教育等方面的租购同权。

　　保障性住房小区住户子女优先上名校？

　　2023年4月10日，深圳市光明区教育局发布的《光明区2023年义务教育阶段新增公办学校学区划分方案(征求意见稿)》第三条提到，长圳保障房配套学校(暂定名)学位在保障光明区长圳保障性住房(凤凰英荟城、安居鸣鹿苑)小区住户子女需求外，剩余学位面向全区招生。

　　其中，凤凰英荟城项目位于光明区凤凰街道科裕路和光侨路交会处东北侧，该项目总房源9672套，有7056套面向公共租赁住房在册轮候人配租，包括两房户型4800套，三房户型2256套。同时，凤凰英荟城也是人才房，部分房源优先面向光明科学城科学家及光明区政府重点扶持的企事业单位配租。

　　按照深圳新闻网，已签订租赁合同的家庭将于2023年5月6日起，在凤凰英荟城物业管理处办理入住手续。

　　《南方周末》文章显示，长圳保障房配套学校是84班九年一贯制学校，由光明区政府与深圳中学合作办学，后者的教育实力位居广东省前列。这也意味着，两个保障性住房小区住户子女优先上名校？

　　该事件一度引发该校周围商品房业主的不满。

　　不过，该学校通过扩建的方式对学区分配进行了妥善调整。

　　按照光明区教育局于4月19日发布的《光明区2023年义务教育阶段新增公办学校学区划分方案》，经过对征求意见稿的优化调整，长圳保障房配套学校(暂定名)改名为长圳保障性住房片区学校(暂定名)，同时，该校拟扩大办学规模。

　　根据最新的学区划分方案，长圳保障性住房片区学校现状位于甲子塘社区，为84班九年一贯制学校，拟扩大办学规模，扩建为138班九年一贯制学校(小学84班，初中54班)。扩建部分位于塘尾社区，规划54班，计划2024年建成投入使用。扩建完成后，甲子塘校区为小学部，塘尾校区为初中部，其中：面向长圳保障性住房一期(凤凰英荟城)、二期(安居鸣鹿苑)招生小学48班、初中36班；面向甲子塘、塘尾、塘家三个社区(除凤凰英荟城、安居鸣鹿苑外)招生小学36班、初中18班。

　　另据报道，3月，深圳大鹏新区也将两个保障性住房项目设为一间学校的单享学区。

　　优先满足保障性住房小区住户子女入学的做法虽引发周围商品房业主的不满，但在一定程度上可以看到，深圳在“租购同权”方面正做有益尝试。

　　保障房社区配建学校是租购同权的有益尝试

　　ICCRA住房租赁产业研究院院长赵然提到，我国住房保障体系的概念以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体。保障人群范围很广，各类保障性住房各有侧重。公租房主要解决城镇住房和收入双困家庭。保障性租赁住房重点解决人口净流入的重点城市，特别是城市的新市民和青年人的住房问题。共有产权住房是由城市政府因地制宜，主要是帮助有一定经济实力，买不起房子的居民能够尽快改善居住条件。保障房社区配建学校是租购同权的有益探索。这一次热议的核心“名校”本身即是保障房社区配套建设的学校，就是满足该社区居住人口就学问题。在“租购同权”实现方面，附着于房子上的权利分配，以教育资源分配为首，各地方都进行过各种探索。

　　赵然提到，一直以来，在广深地区，“租购同权”相关政策都走在全国前列。早在2017年，广州市政府就发布了《广州市加快发展住房租赁市场工作方案》，明确赋予符合条件的租房者子女享有就近入学等公共服务权益，保障租购同权。在去年深圳发行的《关于既有非居住房屋改建保障性租赁住房的通知(试行)》明确，各区在项目认定时应统筹考虑学位配套问题。出租人在出租前书面告知承租人房屋的学位配套情况并作为住房租赁合同附件。

　　住房租赁企业也有相关探索。赵然提到，如招商伊敦旗下的一租赁式社区就可为租房人群提供附近学校的学位。随着各地租赁住房专项用地建设租赁式社区陆续入市，租赁式社区配建学校为本社区租住人口提供学位不仅是租购同权的有益探索，同时也为社区所在区域提供更多的学位，从一定程度上缓解附近购房人群的就学问题。

　　“租购同权”政策顶层设计不断完善

　　2016年以来，“租购并举”成为我国住房制度建设的重要方向，中央持续出台相关政策完善顶层设计。