工信部等3部门联合发文 进一步扩大汽车消费

　　日前，工业和信息化部、国家发展改革委、国务院国资委联合印发《关于巩固回升向好趋势加力振作工业经济的通知》(以下简称《通知》)，从多措并举夯实工业经济回稳基础、分业施策强化重点产业稳定发展等方面提出了17项具体举措。

　　其中，关于汽车消费市场领域，《通知》要求进一步扩大汽车消费，落实购置税优惠、启动公共领域车辆全面电动化城市试点等政策，增加汽车消费市场活力。此外，在提升产业链核心技术发展、完善动力电池可回收利用体系等方面也作出相应规划。

　　新政策将在哪些领域给汽车消费市场带来积极影响？又将如何提升你我的用车生活？

　　释放汽车消费市场潜力

　　2022年的汽车市场，不同寻常。受多重客观因素影响，今年上半年国内车市表现并不尽如人意，市场销量一度同比下滑近五成，陷入低迷期。

　　为了提振汽车市场购买力，包括新能源车下乡、乘用车600亿元购置税减征优惠政策等一揽子利好政策密集出台，很大程度上增加了消费者的购车意愿，汽车消费市场开始出现转机。

　　中国汽车工业协会(以下简称中汽协)数据显示，今年6月以来，我国汽车市场销量呈持续增长态势，并于8月实现同比正增长。在此基础上，借助“金九银十”车市热销行情，今年前10个月国内汽车市场销量同比增长4.6%，接近完成全年汽车销量同比增长5%的预期目标。

　　中汽协副秘书长叶盛基对《中国消费者报》记者介绍说，针对汽车市场出现的负面影响，中汽协多次提出汽车稳增长的相关政策建议，包括调整对车企“双积分”考核、优化并延续新能源车补贴政策、出台刺激汽车消费政策等，多措并举推动汽车市场尽快重回发展轨道。“从实际效果来看，这些利好政策效应持续释放后，国内车市出现明显回暖迹象，对于汽车市场增长起到了积极作用。”他说道。

　　不难看出，利好政策的有效实施是今年国内车市实现由跌转涨的关键。正因如此，当汽车市场再次传来利好消息，在短时间内便引起了广泛关注。

　　《通知》提出，进一步扩大汽车消费，落实好2.0升及以下排量乘用车阶段性减半征收购置税、新能源车免征购置税延续等优惠政策。具体来看，在扩大汽车消费方面，减半征收燃油车购置税和免征新能源车购置税政策的推动作用明显。

　　11月16日，在国务院政策例行吹风会上，国家税务总局公布的统计数据显示，截至11月10日，今年已累计免征新能源车购税686.2亿元，同比增长101.2%；今年6月至11月10日，共为符合条件的乘用车减征车购税397.5亿元。机动车销售统一发票数据显示，今年6—10月，2.0升及以下排量乘用车销量约为652.3万辆，与政策实施前的1—5月份相比，环比增长20.6%，明显高于整体车市增长水平及其他细分市场表现。

　　购置税相关政策发布，消费者将获益，免征新能源车购置税可省下两三年的充电费用。不少车企都对该政策表示欢迎。今年年初，由于原材料的价格上涨，大部分新能源汽车的价格都有所上调，免征新能源汽车购置税可以在一定程度上降低购车成本，释放消费者的购车欲望。

　　搭建电池回收利用体系

　　“从总体供需层面来看，动力电池原材料供给可以满足市场的长期需求，但新能源车市场的快速发展导致市场上不时出现供需缺口，我认为建立电池材料的高效智能回收体系尤为必要。”中国科学院院士、清华大学车辆与运载学院教授欧阳明高对《中国消费者报》记者表示，动力电池回收与动力电池的结构本身有很大关系，因此，从动力电池研发之初就应注重拆解的便利性。

　　截至目前，我国新能源车市场保有量近1300万辆。此前，中国电动汽车百人会发布的《动力电池全生命周期资产运营管理课题报告》显示，2018年后，我国新能源汽车动力电池进入规模化报废期，预计2023年，报废量将达48.09万吨，其中，三元锂电池的报废量将大于磷酸铁锂电池。

　　自2009年“十城千辆节能与新能源汽车示范推广应用工程”启动以来，我国面临着首批新能源车废旧动力电池退役潮。可以预见，如果废旧动力电池回收无法得到有效解决，不仅会对生态环境造成污染，还会加剧供应链资源供需矛盾突出问题，最终，会对新能源车绿色发展造成不良影响。

　　作为全球最大的新能源车市场，我国如何在发展新能源车市场的同时，兼顾动力电池回收领域，备受关注。

　　为加强新能源汽车动力蓄电池回收利用管理，《通知》明确提出，在推动原材料行业提质增效方面，提升战略性资源供应保障能力，进一步完善废旧动力电池等再生资源回收利用体系。