如何推进创业服务优化升级？(2)

　　三是创业服务向全要素发展。新阶段创业服务不是单一的，而是包含人才、技术、资本、场景、数据等全要素服务。把这些服务要素和功能以及服务组织机构都集成起来，而且更加专业化，这是创业服务的新特点。

　　四是创业政策的变化。创业政策从依靠政府的动员力转变为更加依靠创业者的内生动力和市场的牵引力。政策驱动加上市场主导，强化市场配置资源决定性作用。这要求政策要前置且精准，提升政策的靶向性，依靠政策目标导向提升创业质量和创业服务能力与水平。

　　创业服务需求与供给尚未有效匹配

　　主持人：新形势对创业服务提出了新要求，目前我国创业服务还存在哪些短板？

　　任福君：全国双创示范基地评估结果显示，双创服务亟待提质增效。一是“自我造血”能力不强。不少基地反映，目前基地内多数科技企业孵化器、众创空间、产业技术研究院等还未实现盈利。“二房东模式”较为普遍，规模扩张与服务质量提升不适配，要素供给与资源需求不匹配。二是缺乏高素质专业服务队伍。载体运营团队服务不够完善，绝大多数载体专职运营人员数量与孵化企业数量不匹配，难以开展一对一、精细化、精准化孵化服务；多数机构服务处于申报、注册等初级服务层面，企业最需要的高端垂直化服务相对缺乏。

　　武文生：我国创业服务正逐步向专业化、多样化、市场化和国际化发展，但仍然存在以下问题。

　　人力资源及市场营销服务不完善。创新创业调查中，关于“制约企业效益的主要因素”的数据显示，61.51%的企业认为人才是制约企业效益的主要因素，57.24%的企业认为市场是主要制约因素。

　　创业服务需求与服务供给之间尚未有效匹配，围绕优势细分领域的专业化服务供给存在较大的缺口。例如，双创政策宣传和落实不足，服务机构提供的政策指导服务有待提升。“对于创新创业政策了解程度”的调查数据显示，24.54%的企业对创新创业政策不太了解，47.20%的企业对创新创业政策了解程度一般，仅有28.27%的企业对创新创业政策较为了解。再比如，知识产权服务水平有待提升。调查数据显示，38.18%的企业认为“其他人复制公司产品的可能性”在60%以上，通过分析“影响企业创建的影响因素”也可以看出，47.95%的创业企业将知识产权保护看作影响企业创建发展的重要因素。此外，融资服务有效供给不足，多元化金融服务仍需增强。调查数据显示，九成以上创业企业有融资需求，而有过融资行为的企业占比不足五成，创业企业融资难问题仍然较为普遍。技术交易市场发展不成熟，交易主体缺乏、交易平台不足。创业企业关于技术交易市场短板的数据研究结果表明，认为技术交易主体缺乏的企业占比达到30.02%，认为技术交易平台不足的企业占比为27.37%，两者总比例超过50%。

　　创业服务需要精准深入解决问题

　　主持人：提高双创水平，要以优化服务为重点。如何促进创业服务升级？

　　白津夫：一要加强专业化。提升对双创服务的理解，打造专业水平高、服务意识强的专业化队伍，让专业的队伍干专业的事。二要突出精准化。双创服务未必是“保姆式”服务，更重要的是“微服务”，即在关键时点、关键环节，解决关键性之需，精准深入地解决问题。三要推进数字化。数字经济的发展推动双创进入平台时代，广大“创客”从“车库”走向平台，整合线上线下资源，形成全新的双创模式。要适应数字化发展的要求，更好发挥平台优势，促进互联互通，提供深层服务，拓宽创业渠道，开发新业态、丰富新场景，形成双创合力。四要促进生态化。双创最重要的是生态问题，培育双创基因，突出双创区域个性，形成双创集群效应，才能使双创向纵深发展。从实践来看，创新生态比较好的地区双创都比较活跃，比如深圳、成都等，都形成了良好的创新创业氛围。五要实现载体化。打造双创“实践载体”，建立功能性园区，推动从园区产业化向园区平台化转变。建设数字园区，形成平台、孵化器、核心企业一体的开放空间。建立跨越物理边界的“虚拟”园区，形成数据驱动、平台支撑的在线生态系统，最大限度整合资源，放大协同效应。

　　任福君：“科创中国”是中国科协创建的创业服务平台，现阶段，主要通过以下几条发展路径升级创业服务。第一，建设共性技术支撑平台，为专业化、特色化发展奠定基础。遴选地方需求重点领域，探索建设工程技术应用案例库，融易新媒体，汇集工程技术案例、数据、报告、标准等，以解决实际问题为导向，形成平台公共服务资源。重点推动形成先导技术、新锐企业、产学融通组织知识服务与技术扩散机制。