暑期已至 游戏防沉迷持续受关注

　　随着暑期来临，未成年人网络保护成为公众着重关注的议题。近日，为进一步强化未成年人网络保护，营造健康安全网络环境，中央网信办开展为期2个月的“清朗·2023年暑期未成年人网络环境整治”专项行动(以下简称“专项行动”)。此次专项行动针对未成年人用户数量较大、对未成年人具有显著影响的网站平台以及儿童智能设备，重点聚焦7个方面进行治理，即有害内容隐形变异问题、网络欺凌问题、隔空猥亵问题、网络诈骗问题、不良内容问题、网络沉迷问题、新技术新应用风险问题。  

　　如往年一样，网络游戏依然是今年专项行动治理的重要内容之一。今年对于网络游戏的治理主要集中在网络防沉迷方面——继去年专项治理行动之后，打击违规提供网络游戏账号租售服务再一次成为治理的重点。

　　游戏防沉迷建设已逾十年

　　网络游戏防沉迷由来已久，正式进入监管范畴也有十余年。

　　2003年，《关于在游戏出版物中登载(健康游戏忠告)的通知》规定在所有电子游戏出版物和互联网游戏出版物中，必须在画面的显著位置全文登载《健康游戏忠告》。2005年8月，新闻出版总署发布《网络游戏防沉迷系统开发标准》，要求国内7家大型网络游戏运营商预备开发防沉迷系统，并给出了3小时以内的“健康时间”标准，自此，网络游戏行业走上了防沉迷建设道路。

　　2019年11月，《关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知》对实名制、未成年人游戏使用时间、未成年人游戏付费标准等进行了规定。2020年，新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》增设“网络保护”专章，要求网络游戏服务提供者应当要求未成年人以真实身份信息注册并登录网络游戏，不得在每日22时至次日8时向未成年人提供网络游戏服务。2021年8月，被称为“史上最严防沉迷新规”的《关于进一步严格管理 切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知》出台，规定了所有网络游戏企业仅可在周五、周六、周日和法定节假日每日20时至21时向未成年人提供1小时网络游戏服务，其他时间均不得以任何形式向未成年人提供网络游戏服务。

　　进入2023年，政策层面对于网络游戏防沉迷的治理更加细化。今年专项行动重点关注网络游戏“防不住”沉迷的情况，针对未成年人“上有政策，下有对策”的行为逻辑，整治“向未成年人违规提供网络游戏账号租售服务，教授未成年人破解防沉迷系统、绕过青少年模式”的违规行为。

　　在更加细化的治理方案指引之下，各家游戏公司纷纷公布了暑期针对未成年人的措施，如公布限玩时间安排、引入AI巡逻员全天候进行保护、发布内容安全解决方案等，为暑期专项行动提供平台和技术支持。

　　防沉迷为何“防不住”

　　尽管宏观层面的监管逐年推进，游戏公司的相关措施逐步升级，但是租号服务和破解防沉迷系统的情况依然频繁出现，未成年人钻实名制和身份认证空子的情况也时有发生。

　　从用户的反馈和投诉来看，防沉迷系统“防不住”情况更多发生在三种漏洞之中。

　　一种是租号平台为未成年人提供出租账号的中介服务。在黑猫投诉平台中可以看到，“租号玩”“租号网”等平台存在绕过人脸识别提供游戏服务的情况。多位网友投诉称，有未成年人经同学介绍下载“租号玩”平台，使用父母身份证进行实名注册，且未进行人脸认证，导致未成年人使用成年人身份信息进行游戏充值，且被告知无法退回。

　　从防沉迷整治的层面来看，这种第三方平台的租号服务加大了游戏公司的治理难度。腾讯曾将“租号网”运营公司诉至一审法院，认为该运营公司提供的租号中介服务等行为构成不正当竞争。在这起案件中，北京知识产权法院经审理认为，“租号网”相关行为使腾讯公司无法准确掌握游戏玩家的真实身份和注册数量，影响了算法精确度，增加了运营难度和成本。同时，“租号网”相关行为干扰了实名认证机制，导致游戏防沉迷系统难以有效发挥作用。

　　另一种漏洞来源于电商、短视频等第三方平台。一些用户投诉时表示，有未成年人使用成年人电话卡和账户，在闲鱼等电商平台购买游戏账号，而闲鱼平台则在事后以交易完成为由拒绝退款。还有部分用户投诉称，有未成年人在短视频平台通过成年人账号充值游戏《神仙道3》，而平台以充值是未成年人合理消费为由拒不退款。

　　除了第三方渠道防沉迷系统失灵以外，游戏平台自身监管不严也是重要原因之一。在黑猫投诉平台可以看到，有用户发现未成年人使用成年人的实名信息在网易游戏旗下《率土之滨》累计消费近4万元，类似的情况也在网易游戏旗下《第五人格》发生。此外，融易新媒体，有用户发现未成年人使用父母的手机信息和绑定的银行卡账户，在哔哩哔哩旗下《明日方舟》消费3200余元。而这些消费都绕过了身份认证。