荔波县“3个3”工作法开创新时代基层治理新局面

农村基层治理工作，就其本质核心，就是解决“最后一公里”的问题。近年来，荔波县茂兰镇不断摸索和实践，特别是在近几年脱贫攻坚工作中逐步形成的“3个3”工作法，分别从“队伍、路径和凝聚力”三个维度入手，打开了新时代基层治理之门，获得了丰硕的成果。

用好用活三支力量，树起三面旗帜

量化党员履职清单，树起“党的旗帜”。由镇党委统一实施意见，各村党支部结合村情，按党员岗位、行业、年龄、文化程度，量化每个党员每月每季的履职清单，多的达到五六十条，少则2-3条，不管是新入党的同志，还是70、80岁的老党员，全部做到视情定责，按责履职。以此增强基层党员的履职能力和示范性、先进性，高高树起“党的旗帜”，落实基层治理第一个旗手。

整合乡村“老人才”，融易资讯网（www.ironge.com.cn），树起“寨老的旗帜”。把村村寨寨的退休回乡老干部、老教师、老复退军人、老致富能手全部纳入村支两委的服务对象和争取的力量。让他们乐于“退岗入寨”，重新爱上“业务”，敢讲敢管村务寨务。树起新时代基层治理的“寨老旗”，落实思想动员、邻里纠纷、公益事业建设等基层治理的第二个旗手。目前，全镇纳入管理的“老人才”共计289人。

培育致富带头人，树起“致富的旗帜”。加大对小工头、小加工业主、小产业主、小老板、小店商等“五小”致富能手的服务、引导、管理和扶持，让他们既要成为村寨的“明星”，更要成为邻里的致富带路人和勤劳致富的旗帜，成为村两委的得力助手，落实基层治理的第三个旗手。目前，全镇“五小”致富能手总计710人，带动群众3500余人。

建立健全三个制度，畅通三个渠道

优化政务村务信息公开制度，畅通村民知情渠道。进一步明晰村组级的政务公开事项，适时优化信息公开制度。内容上扩展至不涉密的工作方案、镇村工作总结、县镇村工作信息、重要会议精神、重要工作进度、农业技术、法律法规等。形式上除常用的信息公开栏外，“三面旗”人员、组长要纸质送达，还要在工作群、组群公开，全力保障群众的知情权。

坚持“五户一代表”议事制度，畅通村民议事渠道。推广“五户一代表”议事制度。召开小组会，通过村民自荐、民主推荐等形成推选出本组群众呼声较高的人员，特别是“三面旗”中的人员作为五户一代表。“村两委”定期向户代表征集村、组的发展意见，再由户代表逐户宣传，收集汇总群众意见、建议，形成条理式反馈清单上报季度大会进行讨论议定，保障了群众的参与权。

建立邻里互帮互助制度，重塑农村互助渠道。各村相应制定了互帮互助的制度和“民约”，成立相应“基金会”、“互助协会”。在发展方面、农技方面、困难方面，在节假日、各类灾期、因故停水停电时段等按“一帮几”或“几帮一”认真开展互帮互助。洞流卫生基金，瑶麓、瑶埃助学基金，尧明敬老基金、瑶埃桑蚕产业互助协会、立化送水队等先后组建和成立。真正打通了村民互助渠道，重塑了互助美德，强化了村民“义务”意识。

着力解决三方面问题，增强农村凝聚力

解决村庄整治问题，增强农村自豪感。紧抓脱贫攻坚的窗口期，不断加大农村基础设施建设，与全县同步加快村庄整治工作，村庄整治累计投入630余万元，取得了阶段性成效。工作中更突出群众的参与，突出留得住乡愁，突出同步整治生产作业区，突出陋习的整治，突出垃圾的处理。农村生产生活环境有了质的飞跃，农村自豪感初步显现。

解决群众增收问题，增强农民获得感。始终把务工和产业发展作为群众增收的两个“牛鼻子”紧抓不放，对外抓劳务输出和招商引进，对内抓企业属地和产业发展，增加就近就业岗位和农业产业的单产和效益。特别是通过“村社合一”的引领和致富带头人的带动，全镇村村有产业，全面消除“零就业”问题。群众收入来源有多种渠道、多重保障，实实在在实现增收，村民获得感不断提升。

解决法治淡薄问题，增强群众自信心。结合脱贫攻坚网格化管理，通过开展普法宣传教育、法律援助知识讲座等形式，要求党员带头学法、知法、守法和依法办事。发动网格员、村干和“三面旗”人员组成10个法律服务队，有针对性的入校、入组、入户开展普法宣传教育，利用好院坝会、群众会契机，定期入村、入网格开展“一案一法”宣传传播法律知识，弘扬法治精神，增强法律意识，全面提升基层群众法治意识，切实增强群众依法办事的自信心。