11万多农民当股东之后——探析昌吉市农村集体产权制度改革（组图））

昌吉市中山路街道小渠子村村民在村委会领取2019年集体资产营利分红（摄于1月17日）。

昌吉市中山路街道小渠子村村民喜领股权证（摄于2018年7月12日）。□图片均由梁宏涛摄

□本报全媒体记者/盖有军 昌吉记者站/刘茜

105万亩集体土地焕发新生机、82个村集体完成折股量化、11万多名农民成股东。这是昌吉市农村集体产权制度改革取得的最新成果。

2017年，昌吉市被确定为全国第二批100个农村集体产权制度改革试点县市。经过3年多探索实践，以资源变资产、资金变股金、农民变股东为核心的“三变”改革全面覆盖，由此闯出了一条乡村振兴的新路子。

村民共享集体资产收益

“这两年，我家单靠村集体经济分红，每年就有上万元收入。”10月25日，昌吉市中山路街道小渠子村村民白玉芳告诉记者。在白玉芳眼里，农村集体产权制度改革，让村民切实感受到了作为村集体主人的自豪感，也得到了更多实惠。

“农村集体产权制度改革，改的就是过去集体产权的不明晰。”小渠子村党支部书记、村委会主任杨炳荣说，“改革就要让村民能够共享集体资产的收益。”

小渠子村是城中村，随着昌吉市城中村改造，村里原有的581亩集体土地被征用。“村党支部没有把补偿款发光分净，而是通过出租商业办公楼、返租商铺等方式，让村集体资产得到‘滚雪球’式增长。”杨炳荣说。

2016年，小渠子村被确定为自治区农村集体产权改革试点村。村里成立了昌吉市首家农村股份合作社，对全村165户407人进行配股分红。

“有了这个红本本，人人成股东、户户可分红。”村民马贵付拿出股权证对记者说。

2019年，通过出租2400平方米商业办公楼、1100亩再就业创业基地、8600平方米商铺等经营性资产，小渠子村集体经济收入达290万元。

昌吉市农村经济管理局党支部书记叶新宇介绍，作为全国农村集体产权制度改革试点县市，昌吉市目前已全面完成集体经济组织成员身份确认工作，共确认成员11.2万人。4月30日，昌吉市82个村全部完成集体经济折股量化，成立了股份经济合作社。今年，昌吉市被农业农村部确定为全国60个农村集体产权制度改革示范县市。

“一村一策”盘活集体资产

“村集体分红又分房，日子越过越红火。”白存新说。

今年62岁的白存新是昌吉市建国路街道南五工二村村民。10多年前，南五工二村是个城郊村，白存新还是农民，家里种着7亩小麦、玉米等作物。随着城市骨架的不断扩大，现在的南五工二村早已成为城中村，白存新不再种地，收入也更加多元。

因为是城中村，南五工二村这些年通过村集体土地开发和经营性资产收益，村集体经济迅速发展壮大。

2018年，南五工二村进行农村集体产权制度改革，经评估确定集体净资产达1.4亿元。

摸清家底后，南五工二村对经营性资产确认股权，并给村民分红，但究竟怎样分红才公平公正呢？“这是个难题，经多次讨论，最终决定对有土地的459名村民，每人按1股量化股权，对没有土地的344名村民，每人按0.8股量化股权。”南五工二村党支部书记孙殿臣说。

2003年，白存新家盖了一幢小二楼，2006年，村里的土地经过置换，建成了门面房、交易市场等经营性资产。村里给白存新家分了一套门面房、两套住宅楼房，他将门面房出租，每月有稳定的租金收益。现在，他在村里做保安，每月还有3000元工资。

叶新宇介绍，融易资讯网（www.ironge.com.cn），昌吉市已确定村集体资产23.8亿元，核实集体土地总面积105万亩。“一村一策”制定完善股权量化办法，目前该市折股量化农村集体经营性资产共计17.5亿元，真正实现了农村集体资产“村民共有、人人有份”的目标。

产权改革释放乡村活力

1月22日，在昌吉市建国路街道小三四工一村股份经济合作社首次兑现大会上，799名村民拿着股权证领到了114万元分红款。

“2008年全村2500亩土地被政府征购后，村里用这笔钱建设了锦江之星酒店，村集体每年收益200多万元，由此也大大增加了村民收入。”小三四工一村党支部书记任作云介绍。

昌吉回族自治州党委政研室主任、改革办常务副主任鲁志荣说，处理好农民与土地、集体资产的关系，始终是农村改革的主线和重点。而昌吉市作为全国农村集体产权制度改革试点县市，进行了一系列探索。