全面小康,最大潜力和后劲在哪儿?

  今年,我们将全面建成小康社会。你是如何认识理解“全面小康”的?今天,我们听权威专家来说说城乡融合。

  全面建成小康社会,为何要强调城乡融合发展推动农村社会事业发展?回顾统筹城乡发展历程,农村社会事业取得了哪些进步,可以从中得出哪些经验?今后如何进一步推动城乡融合发展?

  1、在传统城乡二元体制下,城乡在公共服务方面有哪些不均衡?

  南京林业大学农村政策研究中心主任高强:长期以来,尤其是在改革开放以前,我国一直实行城乡分割的二元公共服务体制,城乡公共服务的提供机制不同,公共财政资源配置带有明显的城市偏向,突出表现在区域及城乡间发展的不平衡性,乡村发展不充分、资源分配不合理以及公共服务不均衡等问题。广大农村地区公共服务供给不仅数量少、质量差,而且标准化水平低、运营效能不足。特别是贫困地区的教育、医疗底子薄弱,水、电、路、通信等基础设施状况较差,很多地方还没有打通“最后一公里”。

全面小康,最大潜力和后劲在哪儿?

  2、农村社会事业补短板对全面建成小康社会意味着什么?

  高强:目前,广大农民群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面还有不少难题,农村社会事业与经济发展还不相称,与农民日益增长的美好生活需要还不相适应。加快补齐农村社会事业发展短板,对于保障农民群众享有政治、经济、社会、文化等各方面权益,实现机会公平与结果公平,增强全面建成小康社会的民生合力具有重要而深远的意义。

  小康不小康,关键看老乡。全面建成小康社会,最艰巨最繁重的任务在农村,最广泛最深厚的基础在农村,最大的潜力和后劲也在农村。解决发展不平衡、不充分问题,不断满足广大农民群众日益增长的美好生活需要,要依靠城乡融合发展和推进乡村振兴,让城乡在公共服务和社会事业上的距离越来越近。

  3、党的十八大以来,在医疗、教育、交通等方面,农村发生了哪些突出变化?

  高强:中央出台了一系列改善农村公共服务的举措,不断增加对农村社会事业的投入,农村教育、医疗卫生等各项社会事业取得明显进展,亿万农民的幸福感不断提升。

  比如,九年义务教育全面普及,覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立,累计投入车辆购置税资金5927亿元用于支持“四好农村路”建设,新改建农村公路188.8万公里,实现了村村通硬化路目标任务。特别是精准脱贫攻坚战成效显著,贫困人口从2012年底的9899万人减少到2019年底的551万人,贫困发生率下降到0.6%,创造了历史上最好的减贫成绩。

  4、城乡居民收入差距缩小有何意义?

  高强:到2020年城乡居民收入要比2010年翻一番,这是党的十八大明确全面建成小康社会定量指标。城乡收入差距缩小意味着贫富差距缩小,在某种程度上也表征城乡融合程度。经过多年的努力,我国实现了经济增长、城乡居民收入持续增长与城乡居民收入差距缩小基本同步,这是了不起的成就。

  2019年农村居民人均可支配收入16021元,实际增长6.2%,快于城镇居民收入增长1.2个百分点。城乡居民人均可支配收入比值为2.64,比上年进一步降低。全国农民工人均月收入3962元,比上年增长6.5%。

  从消费层面看,2019年农村居民人均消费支出13328元,实际增长6.5%,快于城镇居民消费支出1.9个百分点。全国居民恩格尔系数下降到28.2%,其中城镇居民为27.6%,农村居民为30%,说明我国开始由小康向富裕水平迈进。

  5、推动户籍制度改革是农民非常关心的问题。在这方面,我们是如何推动改革的?有哪些标志性成果?

  高强:城镇化是现代化的必由之路。党的十八大以来,我国持续深化户籍制度改革,加快推进农业转移人口市民化,改革红利和政策效应加快显现,1亿非户籍人口在城市落户工作取得决定性进展,常住人口城镇化率首次突破60%。从改革进展看,主要集中在以下3个方面。

  一是户籍制度改革持续深化。中西部地区和东北地区除部分省会城市外,其他城市落户限制基本取消,东部地区中小城市落户门槛基本取消。大城市、特大城市持续放宽落户限制。比如,南京市取消年度积分落户人数限制。除个别超大城市外,具有一定学历和技能的人口基本实现“零门槛”落户。

  二是居住证制度和“人地钱挂钩”政策逐步落实。自2016年《居住证暂行条例》实施以来,居住证的赋权功能不断强化,有效保障了居住证持有人依法享有基本公共服务和便利。截至2019年底,全国共发放居住证超过1亿张。各地不断创造条件叠加多种服务,居住证附着的基本公共服务和办事便利项目进一步增加。同时,中央下达专项资金,支持提高农业转移人口基本公共服务保障水平。

 文章标题:全面小康,最大潜力和后劲在哪儿?,请转载时务必注明文章作者和来源:融易新媒体
本文网址:http://mt.ironge.com.cn/tspt/153096.html