娄星区万宝镇茶园村村民请求查处非法圈地等违法行为

我们是湖南省娄底市娄星区万宝镇茶园村村民.

2016年镇、村合并前属娄星区茶园镇茶园村。我村位置距娄底城中心约十五公里,是以种、养殖业这主的传统农业村。

近十多年来，娄底市娄星区城镇建设如火如荼，吸收民间资金发迹的各种公司迅速壮大，房地产业盛况空前。由于高速公路网兴建，交通条件的不断改善，融易新媒体，城镇建设的不断深入，从2012年开始，我村的土地就成了各利益阶层的青睐，先后有多个单位在我村征用土地。

村民对娄底市园林处苗圃基地征地项目（以下简称“苗圃项目）存在的意见大，都认为这个项目的实施存在严重违法、违规行为。现党员和村民代表通过网信向上级有关部门投诉如下：

一、征地项目立项欺上瞒下，没有按合法程序报批

“苗圃项目”的范围近六百亩地，实际是2010年由湖南省及上级规划部门批准列入了娄底市城市规划的范围。按理说娄底市园林处是不能在此地立项，何况这600亩地内有200多亩水田。但“苗圃项目”用地申报时却以茶园镇2006年乡镇规划作为依据，骗取到了《湖南省人民政府农用地转用土地征收审批单》（2012）政国土字第135号（以下简称135号批文）。这个批文取得之前根本没有依法通过村、组及村民同意和签字，更没有按程序进行公示，全程是镇政府违法操作。

二、违法转变用地性质

“苗圃项目”获取135号批文后，自己并没按征用土地实施可行性报告内所许可的项目要求进行花木栽培，更重要的是违背了批文内备注栏中第2项：“该项目所用地只办征用，不办转用”之规定，将该项目用地转让给了娄底市城市建设投资有限公司来征收，从而改变用地性质。至今过了八年未种植任何花木，水田成了荒地。

三、实施程序违法

“苗圃项目”审批时间为2012年2月14日，但娄底市2014年9月2日才作出苗圃项目土地征收方案“公告”，2014年10月才告知村民。当村民向市征迁处不断提出质疑时，2017年5月3日，娄底市征拆迁处就“苗圃项目”对征地农户信息公开问题回复中第3条批示：“鉴于被征村组部分当事人已提出行政复议申请，市人民政府尚未批准本项目土地征收补偿安置方案”。

四、镇政府强占农村集体土地，侵吞征地款。

1、“苗圃项目”征地范围内的茶园二队茶场共98亩旱地，实际是上世纪六十年代占用当地村组的集体土地，按政策理应归还，但98亩地被征去后征地款却被侵吞。

2、补偿方案实施至今，在补偿安置方案中茶园村个案款374万元在村级财务收入中没有账。部分农户的地征去了却没有领到征地款，更没有享受被征地农民养老保险政策，。

五、从2017年开始，国家对非法集资进行严厉打击。征地的一些公司财团（如九龙、百雄堂等公司）轰然破产倒掉，这些征地项目的水田就这么闲置荒在那儿。现在中央政策规定不作田的要处罚。目前，国家对农村宅基地要进行不动产登记发放房产证，村干部说这些征地红线内还没有征去的房屋既不登记也不丈量。

六、村上财务通过清理小组清查出来的征地款与应付资金还差近四百万元，茶园村是省里有名的“基层组织涣散村”。一部分老实农民家的征地款上几十万没有到位，被征地农民养老保险也没有办理好，六十岁以上的老人也领不到养老金，又没有地种，又无收入来源，时间拖好几年了，现在的村干部中没有人有能力帮助他们解决这些问题，这些问题矛盾拖下去成了社会问题，期待上层及中央政府重视。

以上问题，我们曾多次向区、市、省书面反映了问题，但都没有得到重视。现通过网信再次举报反映，相信中央及省领导一定会站在人民的利益上拨乱反正，给我们老百姓一个满意的答复。

特此报告

报告人：党员刘明富（138****9918）

党员刘湘平（138****9386）

村民刘群林（155****2279）