花垣紫霞农旅文产业发展有限责任公司违规

致花垣紫霞农旅文产业发展有限责任公司、花垣县住房和城乡建设局的一封公开信

湘西国家级农业科技园“双创”科技孵化基地及综合服务平台建设项目已于2020年5月13日发布了招标邀请公告，该项目的招标人为花垣紫霞农旅文产业发展有限责任公司，融易新媒体，招标投标监督机构为花垣县住房和城乡建设局，作为一名社会公众监督者，我有一个问题想公开质问下两个单位：该项目资格审查设置为资格预审是否有助围标、串标之嫌？!

湘建监督〔2018〕116号文第6条明确规定“政府投资的房屋建筑和市政基础设施工程施工招标原则上采用资格后审”，早在2005年建设部为打击工程招投标领域中的围标串标现象，发文“关于加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标行政监督工作的若干意见”（建市[2005]208号）中明确规定：“在工程项目的施工招标中，除技术特别复杂或者具有特殊专业技术要求的以外，提倡实行资格后审。”本项目既不技术特别复杂，专业技术要求也不特殊，招标人强行设置成资格预审条件不但起不到遏制围标串标现象，反而会为其创造有利条件。

资格后审”更能体现公开、公平、公正。采用“资格后审”招标方式，在开标后评标委员会再对投标人进行资格审查，凡是满足公告中投标人条件的潜在投标人都被允许参加投标，事先根本不知道投标人的具体数量和单位名称（若采用资格预审制则会泄露此重要信息）。因此，其在公开程度、竞争的广泛性和公平性等方面都具有较大的优势。同时，“资格后审”招标方式的推行，使得潜在投标人数量增多、招标人或投标人很难控制投标人的数量及具体单位，不确定性因素增加，围标、串标难度加大，围标、串标成本也水涨船高，进而为遏制围标、串标行为的发生创造了良好氛围。实践证明，“资格后审”招标方式在其竞争程度、成本支出、评标质量、预防围标串标行为、廉政建设等方面都具有较大的优势。“资格后审”招标方式与信用评价结果挂钩，招标工作就能真正体现出公正、公平、科学择优的精神。

该项目采取资格预审制，这是否破坏了工程建设市场的正常管理和诚信环境？是否严重影响到招标投标的公正性和严肃性？是否会侵害大多数投标人的利益？我们是否要怀疑招投标监管的公信力究竟何在？！

2020年5月29日，该项目资格预审将如期开标，后续是否会上演一场围标、串标之争？我们拭目以待！