管住“权力之手” 遏制罚款冲动

　　新闻背景：

　　国务院日前印发《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》（以下简称《意见》），首次对行政法规、规章中的罚款设定与实施作出完整系统规范。

　　切实保护企业和群众合法利益

　　罚款是一种较为常见的行政执法手段。罚款制度的初衷是通过经济制裁来预防、纠正和惩戒违反行政管理秩序的行为，维护公共利益和社会秩序。然而在实际操作中，一些地方乱罚款、“以罚增收”、“以罚代管”、“逐利执法”等问题时有发生，饱受社会诟病。【详细】

　　此次，国务院发布重磅文件对行政法规、规章中的罚款设定与实施作出完整系统规范，从顶层设计入手，为科学规范罚款提供了有力的制度保障，是推进法治化营商环境建设，切实保护企业和群众合法利益的必要之举、务实之举。【详细】

　　为罚款提供明确的指导和规范

　　《意见》明确，行政法规、规章新设罚款和落实罚款数额时，要坚持过罚相当，做到该宽则宽、当严则严，避免失衡。要综合运用各种管理手段，能够通过教育劝导、责令改正、信息披露等方式管理的，一般不设定罚款。这就能够有效避免“小过重罚”，让执法既回归初心，也更有温度。【详细】

　　此外，《意见》提出了一系列究竟措施。比如，“罚款的最低数额与最高数额之间一般不超过10倍”，“不得随意给予顶格罚款或者高额罚款，不得随意降低对违法行为的认定门槛”等，这些都有助于避免自由裁量权过大而导致的滥用和误用。【详细】

　　规范罚款让营商环境更优

　　应当看到，去年以来不少地区“被罚收入”占比显著下降。从整个社会层面来看，鼓励“免罚”“轻罚”已经成为趋势。比如，上海、浙江、广东等地出台的“免罚清单”“轻罚清单”等，已经取得了较好的执法效果和社会效果。【详细】

　　罚款的设定与实施，不仅事关人民群众切身利益，而且关乎营商环境优化。相信随着《意见》的有效实施，罚款的设定将更加科学、实施将更加规范，行政处罚权力将遭更好地关进制度的笼子，人民群众也将在执法行为中感受到更多的公平正义。【详细】

　　（以上综合法治日报、南方日报、广州日报）

　　V视角：

　　@达尔：过罚相当，是基本的法治原则。

　　@运动达人：凡是广泛存在的罚款行为，最好在全国层面统一规范罚款标准。

　　@道风舞沙飞扬：不要动辄顶格处罚。

　　@小河流水：执法要有力度，也应有温度。

　　@硬核梗：希望尽快确定。

　　中国经济网编后语：

　　法治是最好的营商环境。管住那只乱罚款的手，既要靠细致入微的程序约束，融易新媒体消息，也要靠执法监督的果断有为。期待《意见》进一步确定落细，地方和各部门严格规范罚款行为，正确使用自由裁量权，平衡好执法的力度和温度，将政策善意化为实实在在的利好。

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