提升乡村产业发展水平

　　完整推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务，发展乡村产业是乡村完整振兴的重要根基。2023年底召开的中央农村工作会议提出“精准务实培育乡村产业”。2024年中央一号文件强调“提升乡村产业发展水平”。近年来，我国持续强化农业基础地位，立足特色资源，发展优势产业，推动乡村产业高质量发展。本期特邀专家围绕相关问题进行研讨。

　　乡村产业步入发展快车道

　　目前，我国乡村产业发展状况和趋势如何？提升乡村产业发展水平、促进农民增收从哪些方面着力？

　　张照新（农业农村部农村经济研究中心研究员）：为促进农村经济增长，我国大力发展农业及相关产业，从发展乡镇企业、提出并推动农业产业化经营到促进农村一二三产业融合发展，可以看出壮大乡村经济、推进乡村产业发展的思路一脉相承。随着乡村振兴战略的实施，乡村产业进入加速发展时期。2019年《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》提出做强现代种养业、做精乡土特色产业、提升农产品加工流通业、优化乡村休闲旅游业、培育乡村新型服务业、发展乡村信息产业六项任务。2024年中央一号文件强调“提升乡村产业发展水平”，对促进农村一二三产业融合发展等作出部署。

　　在市场、政策和科技等因素驱动下，乡村产业步入发展快车道，农业产业链供应链现代化水平不断提高，农文旅融合加速推进，农村创新创业如火如荼。2022年，我国农业及相关产业增加值超19万亿元，规模以上农产品加工企业营业收入超19万亿元。2023年农产品网络零售额0.59万亿元。

　　目前，我国乡村产业呈现融合化、集群化、绿色化和数字化发展趋势。一是乡村多业态快速发展。在农业产业加速转型升级的同时，农产品加工流通、乡村旅游和休闲农业快速发展，各地还大力发展各类民间工艺品产业，为农村劳动力提供更多就业机会。二是乡村产业实现融合化发展。农业与乡村旅游、特色产业相互融合、互促共进，家庭农场、农民专业合作社、各类乡村企业不断发展壮大。外出农民返乡、大中专毕业生和退伍军人回乡、城市工商资本下乡，农村创新创业蓬勃发展。随着农村集体产权制度改革深化，一批新型农村集体经济组织成为促进农村发展的重要力量。三是乡村产业实现集群化发展。近年来，各地着力发展现代农业产业园和产业集群，推动农业规模化、专业化布局，加快乡村产业集群化发展。2023年，我国现代农业园区建设提档升级，新建50个国家现代农业产业园、40个优势特色产业集群、200个农业产业强镇，创建100个农业现代化示范区。四是乡村产业绿色化和数字化转型加快。随着新发展理念深入贯彻确定，节水、节肥、节药、节能、减排等清洁生产、低碳生产模式在乡村大范围推广，加快乡村产业绿色化转型。与此同时，乡村信息化水平不断提高，数字乡村建设步伐加快，智慧农业探索竞相展开，数字经济新业态不断涌现，2023年农村网络零售额达2.49万亿元。

　　2023年底召开的中央农村工作会议提出“精准务实培育乡村产业”。确定中央精神，应从以下方面提升乡村产业发展水平，增强其对农民增收的促进作用。

　　以产业园区和产业集群为平台推动乡村产业发展。建设优势特色产业集群是促进乡村完整振兴的重要途径。近年来，在各地和相关部门的支持下，现代农业产业园、农业科技园、一二三产业融合发展示范园等一批产业园区加快发展，形成相关产业集群，成为乡村要素集聚的重要载体。今后要继续加强现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇等平台载体建设，集成政策、集合要素、集中服务，通过这些平台载体促进乡村产业提档升级、提质增效。

　　以提升县城综合承载能力促进县域统筹。县域是乡村产业振兴的主战场，要统筹新型城镇化和乡村完整振兴，提升县城综合承载能力和治理能力，不断增强县城对乡村的带动和辐射作用，促进县镇村联动发展。究竟来说，县城要健全产品研发、质量检测、物流配送、金融保险等功能，强化对乡村生产基地的科技指导、人才培训等服务，健全分工合作，形成有效衔接，增强县域经济发展动力。

　　以完善联农带农机制为关键，发挥乡村产业带就业促增收功能。促进农民增收是“三农”工作的中心任务，完善联农带农机制，一方面，继续大力发展农业社会化服务，提升农民专业合作社规范化水平，通过服务赋能、组织赋能，增强农民自我发展能力；另一方面，鼓励涉农企业与农户实现优势互补、分工合作，完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。此外，还要进一步完善支农政策，把扶持政策与带动农户增收挂钩，提高涉农企业联农带农的积极性和主动性。

　　依托资源禀赋兴产业促增收

　　在培育壮大乡村产业方面，各地进行了哪些实践探索？