提升乡村产业发展水平(2)

　　吕之望（中国农业大学国家农业农村发展研究院研究员）：产业振兴是乡村完整振兴的重中之重，培育壮大乡村产业，各地立足自身资源优势，坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，提升产业链价值链，进行了诸多有益探索。

　　依托农业农村特色资源，做好“土特产”文章。各地围绕具有优势的农产品，建设现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇等，推进标准化生产和深加工，加强品牌建设和营销，带动农民增收。2023年，有关部门聚焦重要农产品和特色农产品，支持21项农产品加工领域农业行业标准立项，引导各地提升建设1600个农产品加工园。据农业农村部数据，2023年我国新建50个国家现代农业产业园、40个优势特色产业集群、200个农业产业强镇。

　　例如，吉林省推进玉米水稻、杂粮杂豆、果蔬等产业集群建设，创建国家级现代农业产业园等，加快推动农村一二三产业融合发展。陕西省榆林市靖边县以农业产业园建设促进乡村产业发展。建设农业产业园能有效整合资源，提高生产经营集约化程度，培育和壮大种养业和加工业，引导传统农业向更高效的特色产业转型升级。靖边县龙洲镇依托优越的自然景观和种植优质小米的传统，通过镇村共建，建成农旅融合小米产业园。农户、农民专业合作社以及入园的企业分别负责种植、收获以及农产品加工销售。除生产优质小米，产业链还向下游延伸，锅巴、米粉等加工品已形成品牌，得到市场认可。

　　做强做优乡村产业，离不开社会资本的支撑。农业农村部编制年度《社会资本投资农业农村指引》并指导地方确定，《社会资本投资农业农村指引（2022年）》聚焦乡村振兴重点领域，鼓励社会资本投向现代种养业、乡村富民产业、农产品加工流通业等领域。2023年农业农村部预计，融易新媒体消息，未来5到10年，农业农村投资需求近15万亿元。

　　山东省昌邑市的青阜农业公社是当地龙头企业、村集体以及多个农民专业合作社合力推动的现代农业发展综合体。在当地政府支持下，综合体先后投资上亿元改造数万亩盐碱地，在生产机械设备上也投入超过1亿元，大大提高了农业集约化水平。综合体充分利用粮食和饲草产量的优势，扩大面粉加工、肉牛养殖和屠宰加工，并有效利用秸秆、牛粪形成循环农业。村集体以入股的“四荒地”、蓄水湾塘分红，农户以承包地入股，农村劳动力还可进入园区务工，收入增长明显。

　　实现产业振兴，还需激发乡村内生动力，我国近年来推动的农村集体产权制度改革是重要抓手之一。海南省三亚市作为全国农村改革试验区，不断深化农村集体产权制度改革，通过整合和盘活集体资源，着力打造乡村主导产业，推动集体经济发展。崖州区崖城村结合四季可种植瓜果蔬菜的天然优势，发展大棚蔬菜及冬季瓜菜，经济效益显著提升。该村整合零散闲置土地，建设蔬菜种植基地，并以自主经营或集体资产入股等多种方式推进农业生产经营的规模化和专业化，打造特色蔬菜品牌，还带动本村农户就业。

　　产业振兴非一日之功，总体来看，还有一些发展障碍需要破除。一是针对土地和资金的约束，可通过体制机制创新盘活农村集体闲置的资产资源，撬动社会资本。二是在破解人才匮乏的问题上，继续鼓励返乡人才创新创业，着力培育乡村产业振兴带头人。农业农村部实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，不断为乡村产业振兴夯实人才基础。三是不断探索和优化利益联结机制，扩大劳动就业机会，让农民共享发展成果。同时，进一步培育和打造品牌，发挥示范效应，辐射带动乡村产业发展。

　　农村创新创业推动要素高效配置

　　推进农村创新创业的成效如何？怎样进一步提高农村创新创业活力？

　　王春春（南京农业大学党委书记）：近年来，我国农村创新创业蓬勃发展，有力推动乡村产业振兴和农民增收致富。返乡入乡创业人员数量不断攀升，涌现出一批有情怀、懂技术、善经营、会管理的“新农人”和农村创业优秀带头人，具有较高学历的创业者逐渐成为一二三产业融合发展、农村电商、高端农产品种养等领域的创业主体。国家统计局数据显示，2022年农业及相关产业增加值达195692亿元，占国内生产总值的比重为16.24%，总量和比重较上年均有所提高。