香港金管局拟将稳定币纳入监管范围，微信、支付宝等机构参与建言

1月31日，香港金融监管局发布了一份《关于加密资产和稳定币的讨论⽂件结论》，阐明了根据此前讨论文件的反馈拟议的大致监管方案参数，将优先监管加密稳定币，并对监管活动、目标实施时间、许可证、监管原则等作了详细介绍。

香港金管局总裁余伟文对此表示，适当的监管环境将有助应对稳定币可能带来的金融稳定风险，并促进业界有序和持续发展。在敲定具体的监管安排时，会考虑收集到的意见、市场的最新发展和国际讨论，并与持份者和市场人士保持沟通，期望在2023至2024年落实监管安排。 

2022年1⽉12⽇，香港⾦管局曾发布了⼀份关于加密资产和稳定币的讨论⽂件，并邀请利益相关者提供反馈。该⽂件概述了⾦管局关于优先制定⽀付相关稳定币监管框架的想法，认为这种稳定币可能有潜⼒发展成为⼴泛接受的⽀付⽅式，同时也能在制度上提供灵活性。 

截⾄2022年3⽉31⽇的反馈期结束时，香港⾦管局共收到58份意见书。受访者普遍表⽰⽀持金管局将稳定币纳⼊监管范围的提议。值得注意的是，在香港金管局收到的58份意见书名单中，包括币安、支付宝（香港）、微信（香港）、汇丰银行、众安银行、万事达卡、BC科技等知名机构。

在新发布的《关于加密资产和稳定币的讨论⽂件结论》文件中，香港金融局注意到了2022年加密货币市场一连串的金融风险事件，呼吁对稳定币进⾏更全⾯的监管，以解决稳定币可能带来的⾦融稳定风险。

不仅如此，融易新媒体，越来越多的主要司法管辖区正在优先监管那些声称参考法定货币的稳定币，因为监管机构认为这类稳定币更有可能⽤于⽀付，并与传统⾦融体系有联系，相比其他类型的稳定币或加密资产而言，更容易产⽣更紧迫的货币和⾦融稳定风险。 

而对于加密稳定币，⾦管局将采⽤基于风险的⽅法来确定稳定币结构的范围，以便在拟议的制度下进⾏监管。鉴于稳定币可能带来更⾼、更紧迫的货币和⾦融稳定风险，⾦管局将优先监管声称参考⼀种或多种法定货币的稳定币。之后当局将建⽴灵活性，从而在未来对其他稳定币结构进⾏监管。其中涉及稳定币的四个方面被金管局着重提及，例如，建⽴和维护管理范围内稳定币的规则；发⾏、创建或销毁相关稳定币；相关范围内稳定币的稳定和储备管理安排（无论是否由发⾏⼈提供）；提供允许存储用户加密密钥的服务（允许用户访问和管理此类稳定币）。 

香港金融监管局认为，涉及在⾹港进⾏受规管活动、积极向⾹港公众推销受规管活动、进⾏涉及声称参考港元价值的稳定币的受规管活动、涉及到重⼤公共利益的事项（当局认为应该如此监管）这四类活动的实体机构都需要获得香港金融监管局颁发的牌照。

香港金管局表示，拟议监管方案达成⼴泛共识后，打算为稳定币制定灵活、基于风险（指数）的监管制度。这将有助于确保货币和⾦融稳定，保护用户，并将监管套利风险降⾄最低。