今天国内新闻：疫情对“三农”的冲击与金融对策基于问卷调查和案例分析（上）(2)

　　而重庆某下辖县因为被确定为“低风险区县”，基本做到防疫生产两不误，农产品进城、农资下乡的渠道畅通，还确保不误农时，有序组织春播春耕工作。但疫情的发生，客观上对该地“三农”也造成了负面冲击。

　　一是农产品市场无法正常运行，影响农民增收。春季乡村旅游受阻，对乡村旅游业及经营观光休闲农业的农户影响明显。二是农业生产投入动员不畅，影响农业增产。受疫情影响，农业生产所需的人财物等要素投入面临困难。农户无力启动春耕备耕。农资销售渠道不畅，农资采购和农资配送受阻，农资到户率较差。农业龙头企业复工成本增加。农业产业化项目进展放缓。三是农村金融与“三农”的良性互动面临挑战，农业经济主体不仅面临生产和销售困难，也面临还款困难。从涉农银行方面看，涉及的龙头企业、普惠条线的贷款余额环比和同比均有所下降，贷款延期额度和户数均有所增加。从政策性农业保险看，农险承保理赔工作受到影响，某财产险公司政策性种植业保险保费规模同比下降30%。

　　从经济金融角度看疫情冲击

　　此次调查显示，新冠肺炎疫情对“三农”有冲击。

　　从经济角度看，疫情对“三农”有明显冲击，农村生产和农民增收受到显著影响，其中农民增收受疫情冲击最大。因疫情防控需要而封路封村的地区，农民增收受到较大影响，甚至会出现因疫致贫和因疫返贫的风险。没有封路封村的地区也出现了农副产品交易下降和乡村旅游受阻的情况。同时，物流受限对农业生产和销售影响较大。此外，各地农村都存在不同程度的复工困难。目前大部分地区疫情缓解，但人流的恢复难度远高于物流，仍存在农民外出打工难和用工方人员短缺的“两头断截”现象。

　　数据资料

　　从金融角度看，疫情影响主要体现在三方面。首先是农户的还款压力增大。问卷调查显示，还款情况基本正常，一方面村镇银行的“三农”客户是相对富裕的农户；另一方面还款方式为按月还息一次还本，目前只需支付利息，无需还本。但案例分析反映农户还款压力大，特别是贷款用于跑运输和经营农家乐更是还款难。另有放贷机构反映，每天按期还款率已经从疫情前的96%下降至90%，绝大部分逾期客户有还款意愿，只是短期现金流出现困难。

　　其次，此次疫情让农业保险成为“三农”问题中最明显的短板。从问卷调查情况看，即便是比较富裕的农户，近8成客户未购买农业保险。从案例分析看，少有农户和农村企业以保险作为避险工具，即使有少数买过保险，保险赔付也不足以覆盖本次疫情带来的损失。

　　再次，复工的主要困难之一是资金缺口。问卷调查情况看，一些“三农”客户反映了资金缺口影响复工的问题。农村地区反映，复工复产都存在不同程度的流动性困难。

　　（汪小亚系清华大学中国农村研究院学术委员杨庆祥系重庆市黔江区金融办副主任）