今天国内新闻：疫情对“三农”的冲击与金融对策基于问卷调查和案例分析（上）

　　新冠肺炎疫情对“三农”冲击有多大？这不仅是政府部门、监管机构等政策制定者所关心的，也是金融机构、企业经营者等市场主体所急于了解的。

　　“没想到，又一次研究疫情的冲击与对策。”身为清华大学中国农村研究院学术委员，汪小亚深有感触地说。她告诉记者，17年前她曾在《中国金融》上发表《非典对中国银行(行情601988,诊股)业的影响》一文。今年疫情发生后，有研究者再次引用了该文中的观点。

　　“武汉是我上大学和曾经工作十多年的地方，而黄冈又是我的家乡，这让我感觉有责任再次提笔。”借助中银富登村镇银行的两千份问卷调查和两个不同疫区的案例，作者从金融视角进行了深入分析并得出初步结论；同时，在梳理新出台金融财政政策的基础上，提出了助力“三农”恢复性增长的金融政策建议。《农金周刊》将分上下篇刊出，以飨读者。

　　今年是脱贫攻坚的决胜之年，是全面建成小康社会目标实现之年，“小康不小康，关键在老乡”，“三农”问题是当下最迫切的问题。因此，笔者从金融视角研究疫情对“三农”的冲击程度，分析“三农”的自我修复能力，提出金融方面的对策建议。

　　疫情影响农业生产和农民增收

　　针对新冠肺炎疫情冲击，中银富登村镇银行在全国范围内对其“三农”客户进行问卷调查，回收2695份有效问卷。问卷调查对象的基本情况为：小规模种养殖客户，经营地多在乡镇和村；农户年龄普遍较大，家庭人数较多，且1/3左右为外出务工人员。其中，从事农业、畜牧业和与农相关的辅助性活动的农户分别占比41%、32%、14%，小规模（0-100亩）被调查的”三农”客户平均贷款余额为14万元。

　　数据资料

　　问卷调查所反映的情况：一是封路封村对农户种养殖造成一定影响。关于封村，6成以上客户表示当地被封村。关于所在村是否有感染者，9成以上客户表示所在村无人感染。关于疫情对经营的影响，7成客户表示疫情对种养殖无影响或影响轻微，3成客户表示疫情对生产经营造成了一定影响。二是主要影响为物流运输。9成以上客户表示物流受限对生产和销售都有影响，且对农户影响要大于中小企业、个体工商户。三是农资库存告急。5成以上农户表示库存的农资仅能维持1个月以内，农户有购进农资需求。四是农业保险缺失。近8成客户未购买农业保险，1成客户虽购买保险，但是不足以覆盖本次疫情带来的损失。五是复工后的困难主要是销售和资金。4成客户表示销售渠道不通畅，3成客户表示有资金缺口，还有员工短缺、原材料缺口的影响。

　　不同疫情风险的案例比较

　　本次问卷调查选择两个疫情风险不同的案例，一个是湖北黄冈的一个山区县，累计确诊近70人，死亡3人；另一个是重庆下辖一个山区县，累计确诊2人，零死亡。

　　前者是有着“八山一水一分田”之称的集老区、山区、库区为一体的国家级贫困县，全县60万人，人均可支配收入16482元。疫情发生后，对农业生产、农民增收、农村发展都产生了不同程度的影响。

　　数据资料

　　一是对农业生产的冲击。交通封锁带来的农产品(行情000061,诊股)滞销问题。因疫情影响，内外运输不畅，造成农产品的供给方滞销和需求方短缺同时并存。菜篮子问题首当其冲，畜禽产业受损失较大。防疫期间，养殖场和养殖户的畜禽无饲料可用、仔畜雏禽无处可卖、出栏畜禽无法屠宰，养殖生产活动难以正常开展。春耕农资供应困难。由于物流受阻，南方早春，而春耕农资供应不足。

　　二是对农民增收的影响。农民外出务工的难度增大。该县是劳务输出重地，常年在外务工15.7万人。交通不便，农民返工难。县政府出台政策，鼓励年轻人当地就业，但由于收入的差距和内外环境的不同，年轻人还是想出门打工。农民增收的困难增大。该县农家乐产业较红火，去年接待国内旅游人数815万人次，国内旅游综合收入50.3亿元，其中一大部分来自农家乐，而疫情严重影响农民的非农收入增加。同时，农民来自农业的收入也受损，无论是对于畜禽养殖户、果蔬种植户还是休闲观光农业经营户，疫情都对他们的生产经营活动带来障碍，对农业收入造成了很大影响。贫困户返贫的压力增大。全县有106个贫困村，4万多建档立卡贫困户，去年全部实现了脱贫摘帽。但受疫情影响，农村地区因疫致贫和因疫返贫的风险增大。

　　三是对农村发展的影响。农村防疫能力不足、防疫物资匮乏，融易新媒体，防疫难度大。医疗救助条件呈现明显短板，给乡村治理提出挑战。