电动自行车乱停乱充电，何以积重难返？(3)

北京交通大学法学院教授郑翔介绍,根据法律规定,禁止在高层民用建筑公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口停放电动自行车或者为电动自行车充电,并没有禁止在架空层停放电动车。而且从实践来看,架空层的设计目的之一就是为方便停车服务的。

“需要注意的是,法律规定如果电动自行车停放点确实需要放在楼房内,需要与楼房其他部分进行防火分隔,并且应当配备必要的消防器材,充电设施应当具备充满自动断电功能。而当建筑地面架空层设有公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口时,则禁止在此停放电动自行车或为之充电,更不应当将电动自行车集中存放和充电的场所设置于建筑地面架空层。”郑翔说。

如果因电动自行车违停、违规充电等原因引发事故,谁应该对此负责?

北京瀛和律师事务所不动产业务中心执行主任赵中华说,在电动自行车火灾事故中,电动自行车的所有权人、使用人、管理人必须对损失进行赔偿,相关机构还可根据规定对责任人进行行政处罚。现在很多小区都会明确禁止电动自行车停放在楼道内充电,也会宣传电动自行车停放在室内可能造成的危害。因此,电动自行车的所有人应当预见其存放在楼道等室内可能造成的危害,如果仍然坚持停放,则可能为电动自行车失火造成的后果承担刑事责任。

“对物业服务公司来说,若电动自行车失火爆炸导致其他业主受损或者由于其他原因发生火灾事故,且物业服务公司没有尽到相应的管理、提示义务的,应当承担民事责任的补充责任。根据规定,物业服务公司应该对电动自行车占用、堵塞通道的行为以及其他有可能造成消防安全事故的行为进行劝阻或报告,否则有关部门可以对其处以罚款。此外,社区居民委员会对电动自行车室内停放、充电以及其他安全隐患,负有及时检查、加强宣传教育、协助扑救火灾的义务。”赵中华说。

如何整治小区电动自行车乱停放、违规充电问题,减少和杜绝相关事故发生?郑翔说,这是一个综合性治理问题,首先应当合理划定停车范围,平衡交通秩序与百姓停车方便的诉求。可以在小区高层建筑之间加装特定的电动自行车停车、充电地点,并且配备相应的消防设施。

“可以采取价格引导的方式,例如在专设的电动自行车停放、充电区域免费或者优惠充电。如果比在家充电便宜,居民就会更愿意把车停放到专门的地点。而相关费用,可以通过让生产、出售电动自行车的厂家来承担,厂家可以考虑将广告费用转为电费补贴,也可以将特定停车区域的空间作为广告空间出租,将广告费用补贴电费差额。”郑翔说,适当的利益激励比一味地处罚更能实现规范管理的目的。

他提出,需要注意的是,实践中物业公司往往人员紧张,很难做到及时清理小区内乱停放的电动自行车,所以可以考虑采取相关技术手段,如当前许多共享自行车都设置了电子围栏,车未停入指定停车位就无法关锁,可以考虑在电动自行车上采用类似电子围栏技术,由生产企业加装相关设施。有些小区已在电梯内加装监控设备,一旦发现电动自行车推进电梯,电梯就无法关闭。技术手段的使用,可以节约人力和管理成本,减少物业公司与业主的直接冲突。

除了外部原因,电动自行车本身的隐患同样应该引起重视。为切实强化电动自行车全链条安全监管,减少因电动自行车造成的安全事故,2022年国务院安委会印发《加强电动自行车全链条安全监管重点工作任务及分工方案》的通知,要求加强电动自行车生产源头环节安全质量。进一步加快锂离子蓄电池、充电器等关键核心部件强制性国家标准的制定进度;研究制定电动自行车及电瓶相关的产业政策,增加涉及强化产品质量安全、提升源头安全水平的相关规定。

陈晓媚建议,消费者应选择正规、知名度高的电动自行车品牌及配件,降低火灾隐患;相关部门要加强对电动自行车销售环节的监督检查力度,严厉打击不合格或来源不明的电动自行车,防止其流入市场。

在郑翔看来,要提高居民法治意识,明确行为后果。“一方面要大力宣传,使得居民了解电动自行车规范停车、充电的必要性和重要性,意识到维护消防安全是其应该承担的法定义务。另一方面要严格执法,对不规范停车、充电的行为进行严格处罚,明确执法依据和执法标准,规范执法行为,加强对物业服务人员及其相关管理人员的培训等,共同守护人民群众人身、财产安全。”