最新资讯爆料：欠薪包工头肆意失信违约 轻信承诺书挂靠公司受牵连(2)

　　承诺书某种意义上是一种协议，违约就要交违约金。王金海告诉记者，很多劳务公司并不理解让包工头签下承诺书的真正意义，没有约定清楚一旦出现失信行为该承担哪些具体后果。比如一旦拖欠农民工工资须交纳多少违约金，比如可否将剩余工程款用作农民工工资支付保证金，再比如欠薪包工头被法院强制执行时可否优先选择支付农民工工资等。事实上，承诺书中往往只有一句“自行承担不良后果”，这样的承诺书到了法庭上，很难明确承诺人应当履行的责任。

　　写下承诺书的包工头跑路、入狱或者没有财产可执行时，劳务公司真的只能受牵连吗？沈阳市一位审理此类案件的法官郑虹表示，之所以包工头觉得写了承诺还敢跑路，就是因为没有第三方担保人担责。

　　“发生经济纠纷时，有第三方担保公司或个人，被欠钱的当事人就可以找第三方要钱。虽然承诺书没有担保人也有法律效力，但如果有了担保人，就能减少农民工被拖欠工资的风险。但是，我在作为证据的承诺书里一次也没有看到过担保人。”郑虹说。

　　不只是因利益铤而走险

　　2005年，原建设部提出3年内逐步取消建筑劳务领域的包工头，农民工将基本由具有法人资格的劳务企业或其他用工企业直接吸纳。然而，14年过去了，包工头依然存在。根据中国客户网整理的《2018年辽宁省房屋建筑行业企业名录》数据显示，辽宁省共有房屋建筑行业企业5326家。董源告诉记者，这其中不乏包工头名义上将队伍挂靠在劳务企业的情况。

　　《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第七条规定，企业应将工资直接支付给农民工本人，严禁发放给包工头或其他不具备用人主体资格的组织和个人。为何劳务公司还会冒险，以签承诺书的方式违规发包给包工头呢？

　　因为包工头的跑路，杜俊5年里经历了7次仲裁及诉讼。他告诉记者，如果再有机会回到当时，他还是不得不把工程发包给包工头，不只是为了降低用工成本，是因为真的招不来人。杜俊说：“包工头掌握着劳动市场的人力资源，施工活都是苦脏累的事，人难找，尤其技术工人更不好找。另外，工程的活儿也不好找，款难结，利润低。企业还得活命，只能铤而走险。”

　　王金海认为，用好了承诺书，能让“木剑”变“尚方宝剑”。政府应当组织相关劳资方面的法律专家进企业普法宣传，讲清写下承诺书的利害关系，讲授承诺书应当约定哪些具体内容及违约的具体后果。建议推广在承诺书中加入第三方担保人机制，一旦出现欠薪，哪个环节有问题，就让哪个环节还钱，不再让劳务公司背锅。

　　“‘合格’的承诺书只能短期奏效，长期看来，还应规范建筑行业用工。”辽宁社会科学院社会学研究所所长王磊建议，应尽快健全建筑劳务实名制管理制度，完善实名制管理信息系统，开展实名制信息互通共享。还可以对劳务分包企业、作业承包班组长的守法履约情况进行打分，有过失信行为的不给派活儿，进而约束、规范用工。(刘旭)