山东日照岚山区：建立“4+1”机制开创社会矛盾纠纷多元化解新路径(2)

优化选人机制。择优选取262名业内调解行家里手纳入“人民调解专家库”，鼓励全区59名法律顾问参与调解工作，形成多领域、多层次、高水平的人民调解队伍。

优化激励机制。突出分类激励，根据难易程度，将矛盾纠纷案件分为简单、一般、复杂三个级别，按照“一案一补”的原则，分别给予调解员不同数额案件补贴，充分调动调解人员积极性。制定村（社区）法律顾问工作考核办法，对履职尽责、基层评价等情况进行量化考核，另设加分、一票否决项，按照考核等级兑现表彰奖励和工作补贴，切实提高法律顾问工作规范化水平。

优化工作机制。制定排查汇总、案件分流、联席会议等8项细则，明确镇村两级主体责任，细化调解层面的技术分解和刚性约束。突出案件分析研判，对矛盾纠纷线索进行排查汇总后，区分不同情形和领域，按照类别精准分流到不同调解委员会；对法律关系复杂、涉及多部门的矛盾纠纷，由联席会议确定牵头单位和配合单位，各负其责、共同调处，形成“纂指成拳”“五调联动”的工作合力，实现“闭环调解”全过程控制。

今年以来，通过“4+1”机制，各级调解组织开展矛盾纠纷排查97次，调解案件570件、成功率达98%以上。目前，全区镇级调解组织中，已有乡镇街道人民调解委员会8个，商会、渔业纠纷等专业性调解委员会10个、特色调解室16个，进一步拉近了与群众的距离。在“4+1”调解机制下，“调委会+法律顾问”模式高效运转，过去“老娘舅”式的调解，在“遇事找法”的引导下，焕发了新的生机和活力，为实现“小事不出村”的目标打下了制度基础。