实施“六民工程” 深化平安创建

□ 法治日报全媒体记者 张国强 韩宇

市域社会治理现代化是平安建设重要基石，辽宁省沈阳市市域社会治理现代化工作高标准谋划、高起点运行、高质量推进，突出重点人、重点事、重点部位，强化组织保障、机制保障和力量保障。

实践中，沈阳市坚持人民利益至上理念，推出党建引领聚民心、民主协商汇民智、化解矛盾解民忧、群防群治保民安、科技支撑畅民意、法治营商促民生等紧贴群众的有效举措，探索出一条市域社会治理现代化的“沈阳路径”。

党建引领聚民心

近年来，沈阳市聚焦国家中心城市定位，努力以高质量城市基层党建助推市域社会治理现代化。

如今，在沈阳市皇姑区，通过党建引领实施小区覆盖、服务提质、服务融合和信用提升等行动，更加凝聚民心。

物业服务企业设置党员先锋岗60余个，党员责任区50余个，组建党员志愿服务队30余支，开展便民服务600余次，人民群众的幸福感、获得感、安全感不断提升。

当前，沈阳市积极创建基层组织领导、社会力量协同、人民群众参与的“党建+治理”模式。同时，积极适应基层社会治理特点，调整、优化1000余个社区党支部，激活基层“战斗单元”。

民主协商汇民智

协商于民、协商为民，沈阳市在推进市域社会治理现代化中广泛汇集民智。

沈阳市将社区协商纳入《中共沈阳市委办公室 沈阳市人民政府办公室关于推进城乡社区治理能力现代化的实施意见》，进一步增强社区居民参与市域社会治理现代化意识，融易资讯网（www.ironge.com.cn），为构建“纵向到底、横向到边、协商共治”的社会治理新体系奠定重要基础。

目前，沈阳全市建立各级各类协商自治组织3200余个，今年以来召开各类协商会议900余次，解决百姓事情1100余件，体现了政府行政管理和社区自我管理的有效衔接。通过搭建社区协商议事平台，引导群众主动参与化解纠纷，畅通群众参与矛盾纠纷预防化解渠道。

同时，沈阳市已实现村规民约（居民公约）全覆盖，最大限度体现了全体村（居）民的利益和意愿。

化解矛盾解民忧

2411和270，这两个数字背后，是沈阳市化解矛盾解除民忧的实打实成效。

为着力解决人民群众烦心事、堵心事、难心事，全市建成“村（居）民评理说事点”2411个，挂牌“个人调解室”270个，实现街道（乡镇）、社区（村）全覆盖，矛盾纠纷化解率达95%以上。

在沈阳市浑南区，提出了符合当地特色的村（居）民评理说事点模式，即：一个评理说事场所；两个评理说事热线；三个评理说事平台；四个评理说事法庭；五个评理说事团队；六个评理说事环节；七个评理说事制度；八个评理说事方面内容。

今年正月初八，浑南区马楼子村按新冠肺炎疫情防控要求，将全村7个路口封了6个。第二天一早，村民杜丹来到“评理说事点”说：“咱村400多人在桃仙机场务工，封了近路村民外出太不方便。”“评理说事点”通过联席议事，找来多方人士商议解决办法，新开辟一条可检测筛查务工通道，解决了村民所需。

群防群治保民安

一支30万人的“盛京义勇”平安志愿者队伍，已成为沈阳群防群治确保民安的重要力量。

这支组建于2017年的队伍成员多样，包括老干部、老党员、老战士、老工人以及社区工作者、综治网格员、保安、公交司机、快递小哥等，他们发挥了平安守望员、情报收集员、群众服务员、防范宣传员的独特作用。

三年来，沈阳全市可防性案件呈逐年下降趋势，2018、2019、2020年分别同比下降10.3%、54.9%、48.4%。

尤其是在抗击疫情工作中，“盛京义勇”平安志愿者积极投身疫情防控“三线一面”主战场，第一时间落实了全市1454个行政村、826个社区的群众自治；24小时坚守64处交通调流点和7处渡口；24小时坚守全市6090个居民小区、7115个疫情监测守望岗；协助排查重点人员9545人、重点车辆18.7万余台……为全市疫情防控工作发挥了重要作用。

科技支撑畅民意

市级公共服务事项数从289项增加到1024项，全部纳入一体化平台管理和规范；对涉及市区两级审批“上下跑”的75项权限，取消42项区级初审环节、下放33项审批权至区、县（市）直接办理，减少申请人跑动次数；出台《沈阳市政务服务告知承诺制管理办法》，375项市级事项分类采取容缺补正、备案管理、豁免审批的承诺方式在线办理，占事项总数25%，今年10月以来，有415项网办业务通过告知承诺方式办结。

这是一组沈阳市利用科技支撑畅通民意的成绩单。该市通过整合市、区、街道三级综治中心，打破信息孤岛、数据壁垒，推动实现社情民意数据信息“全程通”；启动基层治理服务管理平台建设，对社区网格基础数据库进行功能开发，畅通民意的数字化、精细化和智能化水平不断提升。